От стрельцов до казаков. Кто и как охранял русских царей? Царская охранка Царская охранка
УДК 341.741
Н. И. Свечников, А. С. Кадомцева
НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОХРАННЫХ ОТДЕЛЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
Аннотация. В статье приведены результаты исследований деятельности охранных отделений России в конце Х1Х и в начале ХХ в. Представлен краткий анализ причин, вызвавших потребность в органах политического сыска, и правовых актов, регламентировавших их организацию и функционирование. Дана оценка обоснованности и правильности упразднения охранных отделений.
Ключевые слова: правопорядок, охранное отделение, политический сыск, жандармский корпус, департамент полиции, розыскное отделение, филер, агент, осведомитель, надзиратель, революционное сообщество, негласное наблюдение.
Поддержание правопорядка и безопасности в стране является одной из важнейших функций государства. Проблема правового регулирования деятельности правоохранительных органов, особенно органов, призванных осуществлять оперативно-разыскную деятельность, была актуальной всегда. Знание исторических корней и традиций правового регулирования деятельности системы политического сыска Российской империи может быть использовано в становлении современной системы правоохраны и позволит избежать ошибок, допущенных в прошлом. С этой целью необходимо проанализировать способы, с помощью которых Российское государство стремилось узаконить деятельность охранных отделений; изучить не только сущность нормативных актов, но и эффективность их примененъия. Для того, чтобы деятельность правоохранительных органов вообще и органов внутренних дел в частности была качественной и эффективной, необходимо, опираясь на исторический опыт, выявить, какие мероприятия могут быть полезны.
В XIX в. активизировалось революционное движение в России, в связи с этим возникла потребность в создании специального органа, который занимался бы своевременным обнаружением «вредных» лиц, сбором информации о них и отсылкой их в жандармские корпуса. Существующие Жандармские управления были недостаточно приспособлены к ведению политического сыска в среде революционно настроенной интеллигенции. Это и послужило поводом для учреждения приказом министра внутренних дел первого в России Санкт-Петербургского (при градоначальнике) «Отделения по охранению порядка и спокойствия в столице» в 1867 г. Его штат состоял всего из 21 служащего -начальника, 4 чиновников для поручений, 12 полицейских надзирателей, делопроизводителя, его помощников и секретаря. В декабре 1883 г. было принято Положение «Об устройстве секретной полиции в Империи», определившее статус и задачи «особых розыскных отделений» - органов секретной полиции, ведавших «охранением общественного порядка и спокойствия» . Охранное отделение подчинялось непосредственно Департаменту полиции Министерства внутренних дел и руководствовалось Инструкцией от 23 мая 1887 г. «Состоящему в управлении С.-Петербургского градоначальника отделению по охранению общественной безопасности и порядка в столице» . Позже розыскные отделения появились в Москве и Варшаве, однако сфера деятельности революционных организаций уже вышла за границы названных городов .
Московское охранное отделение было создано в 1880 г. Вначале оно являлось малочисленным, штат его, например, в 1889 г. составлял всего шесть человек. Но существо-
Экономика, социология, право
вал и другой неофициальный штат, состоявший из «охранной наружной службы», т.е. филеров и агентов-осведомителей, «работающих» в рядах революционных групп (внутренняя агентура). По смете Московского охранного отделения в 50 тыс. руб. 60 % составляли расходы на наружное наблюдение, розыски и содержание агентуры . В 1897 г. «для наблюдения за лицами, отданными за политическую неблагонадежность под надзор полиции...» была учреждена должность полицейского надзирателя при Отделении по охранению общественной безопасности и порядка в Москве и разработана Инструкция полицейским надзирателям при отделении по охранению общественной безопасности и порядка в Москве .
В структуре охранных отделений, кроме канцелярии, как правило, секретного делопроизводства, имелись два отдела: наружного наблюдения и агентурный (отдел внутреннего наблюдения). В агентурных отделах разрабатывались данные, полученные от осведомителей и путем перлюстрации писем в так называемых «черных кабинетах» при почтамтах. Анализ полученных сведений составлял сущность работы каждого охранного отделения. Все остальные подразделения являлись вспомогательными. На правильную организацию и функционирование агентуры были направлены все усилия начальника отделения и его сотрудников - жандармских офицеров. Секретные агенты являлись предметом постоянных забот и попечения всего Департамента полиции. Об агентуре говорилось в циркулярах Департамента, адресованных начальникам охранных отделений и губернским жандармским управлениям .
В августе 1902 г. было принято Положение «О начальниках розыскных отделений» для некоторых местностей империи: «.где замечается особо усиленное развитие революционного движения, учреждаются розыскные отделения, на начальников коих возлагается заведование политическим розыском, т.е. наружным наблюдением и секретной агентурой, в известном определенном районе» .
Для филеров розыскных и охранных отделений в октябре 1902 г. была выпущена Инструкция филерам Летучего отряда и филерам розыскных и охранных отделений с четкими предписаниями их действий. Например, в п. 21 рекомендуется: «При осуществлении наблюдения необходимо всегда действовать так, чтобы не обратить на себя внимания, не ходить заметно тихо и на одном месте в течение продолжительного времени не оставаться» .
Цель создания охранных отделений наглядно определена в нормативных документах, которые регламентировали их деятельность. Важную гарантию оперативности в деятельности охранных отделений и других сыскных органов составляла возможность их непосредственного взаимодействия. Нормы Положения об охранных отделениях указывали, что «14. Начальники отделений с Департаментом полиции, начальниками районных охранных отделений, жандармских управлений и их помощниками, а равно губернскими и уездными учреждениями и между собою - сносятся непосредственно» . Если жандармские управления устанавливали необходимость проведения следственных действий по делам политического характера, требовалось получить согласие начальника охранного отделения. Такое согласие было закреплено с момента учреждения охранных отделений. Так, в § 19 Временного положения об охранных отделениях от 27 июня 1904 г. указывалось, что «без предварительного уведомления начальника охранного отделения в районе его наблюдения чинами корпуса жандармов не могут быть производимы никакие обыски и аресты» . Таким образом, видно, что охранные отделения постепенно начинают выполнять часть функций, которые были свойственны жандармским управлениям, что не могло не вызывать определенных противоречий в работе этих органов, ведающих политическим сыском.
На протяжении всего периода существования охранных отделений проводится реформирование их структуры. Для объединения и направления деятельности местных ор-
ганов, ведающих политическим розыском в Империи, были учреждены районные охранные отделения. 14 декабря 1906 г. было утверждено Положение о районных охранных отделениях. Они были созданы в таких крупных городах, как Петербург, Москва, Самара, Харьков, Киев, Одесса, Вильно, Рига. Для приближения управления к низовым органам было образовано восемь охранных округов. В состав охранного округа входили районные охранные отделения нескольких губерний. Положение устанавливало, что «§ 7. Одной из главнейших задач начальников районных охранных отделений является учреждение центральной внутренней агентуры, могущей освещать деятельность революционных сообществ, вверенной его надзору области...» .
Положением об охранных отделениях от 9 февраля 1907 г. уточнялась деятельность охранных отделений, например в § 24: «В деятельности охранных отделений должны быть различаемы: а) расследования в видах предупреждения и обнаружения преступных деяний государственных. и б) исследования политической благонадежности отдельных лиц.», и конкретизировались способы ее реализации, в § 25: «...собирание сведений о замышляемом или совершенном преступлении политического характера производится способами, указанными в 251 ст. Уст. Угол. Суд., то есть путем розысков (секретная агентура), словесных расспросов и негласного наблюдения (через секретных сотрудников и филеров)» .
Основная цель и сущность мероприятий, проводимых сотрудниками охранных отделений, были представлены в Инструкции начальникам охранных отделений по организации наружных наблюдений 1907 г. Так, в ст. 2 разъяснялось, что «.наибольшую выгоду из наружного наблюдения можно получить только при строгом сообразовании его с указаниями внутренней агентуры на значение наблюдаемых лиц и намеченных филерами событий». Кроме того, ст. 10 определяла одну из функций начальников: «К 5-му числу каждого месяца начальники охранных отделений представляют в Районные охранные отделения и в Департамент полиции списки лиц, проходивших по наблюдению, по каждой организации отдельно, с полной установкой знакомых, фамилия, имя, отчество, звание, занятие, кличка по наблюдению и по организации и кратким указанием причин наблюдения» .
Анализ материалов проведенных исследований позволяет сделать вывод о том, что охранные отделения наиболее активно взаимодействовали с жандармскими управлениями. Это обстоятельство было обусловлено аналогичностью возлагаемых на них функций, поскольку и жандармские управления проводили аресты, дознания и вели следствие по делам о государственных преступлениях. Таким образом, охранные отделения и жандармские управления осуществляли политический розыск, собирали необходимую информацию .
Основной целью политического розыска было «.определение и выяснение как отдельных лиц, так и целых организаций, стремящихся к изменению в стране существующего политического строя, и пресечение их деятельности». Весь политический сыск в России, как отмечают исследователи, базировался на «трех китах»: на внутренней агентуре, наружном наблюдении и перлюстрации корреспонденции .
Как уже отмечалось, возглавлял охранное отделение начальник, подчиняющийся Департаменту полиции или начальнику районного охранного отделения. В Положении об охранных отделениях от 9 февраля 1907 г. указывалось: «§ 5 Вмешательство других учреждений и лиц, кроме Департамента полиции и начальников районных охранных отделений, в деятельность местных охранных отделений не может иметь места» .
Изначально охранные отделения создавались как органы, основной функцией которых было наблюдение и предупреждение на основе полученной информации преступлений. Основная роль в политическом розыске (непосредственно ведение следствия, в том числе осуществление следственных действий) отводилась жандармским управлениям. Право самостоятельно провести обыск или арест охранным отделениям первона-
Экономика, социология, право
чально было предоставлено только в исключительной ситуации, когда невозможно было получить согласие начальника жандармского управления и обеспечить участие его чинов. По общему правилу, когда время и ситуация позволяли более тщательно разобраться и сообщить о предполагаемых мерах начальнику губернского жандармского управления, самостоятельность охранных отделений была ограничена его согласием. Причем после сообщения о планируемых следственных действиях они проводились жандармским управлением. Постепенно (в частности с 1907 г. в связи с принятием Положения об охранных отделениях) полномочия охранных отделений расширяются. Теперь без взаимодействия с охранными отделениями не происходит ни одно следственное действие со стороны губернских жандармских управлений по делам политически значимого характера . С принятием Положения об охранных отделениях от 9 февраля 1907 г. согласия начальника губернского жандармского управления не требовалось. Начальник охранного отделения должен был принимать все меры к сосредоточению в своих руках всего розыскного дела. Чины корпуса жандармов и общей полиции, получая из негласного источника сведения, относящиеся к политическому розыску, обязаны были сообщать их начальнику охранного отделения. Оценивая поступившую информацию по делам политического сыска, он принимал решение о производстве обысков, выемок и арестов .
Кроме того, существовало правило о том, что информация по политическим делам должна быть сосредоточена в охранных отделениях. Чины корпуса жандармов и общей полиции должны были передавать всю полученную информацию по таким делам в охранные отделения. В этих целях начальникам охранных отделений надлежало принимать все возможные меры к установлению «правильных» отношений с начальниками жандармских управлений, офицерами корпуса жандармов, а также с прокурорским надзором и судебными следователями. Особо следует отметить, что если в охранных отделениях фиксировалась информация, имеющая значение, выходящее за пределы вверенного района, то она подлежала сообщению непосредственно в Департамент полиции, а также в районное охранное отделение .
Охранные отделения взаимодействовали с местными губернскими властями и губернскими жандармскими управлениями при представлении информации для выдачи свидетельств о политической благонадежности лиц. Эти свидетельства запрашивали у местных губернских властей различные правительственные и общественные учреждения относительно политической благонадежности лиц, ходатайствующих о поступлении на государственную или общественную службу .
Таким образом, в системе органов власти начала ХХ в. охранные отделения занимали особое место. Власть стремилась полностью скрыть их истинное предназначение, что было обусловлено секретным характером их деятельности и важностью выполняемых задач. Охранные отделения являлись важным звеном в системе органов государственной безопасности Российского государства. Широкий перечень предоставленных охранным отделениям полномочий, обусловленный необходимостью и важностью политического сыска, возможность взаимодействия на этом основании практически с любым органом власти или должностным лицом, дублирование некоторых функций иных государственных органов (жандармских управлений) характеризуют охранные отделения как органы государственной безопасности, обладавшие особым правовым статусом .
Интересен еще и тот факт, что среди сотрудников охранных отделений существовало негласное правило при ликвидации выявленных революционных организаций всегда оставлять на свободе несколько народовольцев: «Если в стране не будет революционеров, то не будут нужны и жандармы, то есть мы с вами, господин Рачковский1, ибо некого
1 Петр Иванович Рачковский (1851-1910) - русский полицейский администратор. Действительный статский советник, глава заграничной агентуры Департамента полиции в Париже, вицедиректор Департамента полиции в 1905-1906 гг.
Вестник Пензенского государственного университета № 2 (10), 2015
будет выслеживать, сажать, казнить... Мы должны поставить работу охранных отделений таким образом, чтобы обязательно создать у государя императора впечатление, что опасность со стороны террористов для него исключительно велика и только наша самоотверженная работа спасает его и его близких от гибели. И, поверьте, нас осыпят всевозможными милостями» .
25 апреля 1913 г. В. Ф. Джунковский1 вступил в должность товарища министра внутренних дел и начал работу по ликвидации охранных отделений и по борьбе с разросшейся сетью секретных агентов, которая, по его мнению, уже не укладывалась в рамки целесообразности и законности. Так, спустя два месяца после своего назначения В. Ф. Джунковский распорядился упразднить все охранные отделения, за исключением основных (они сохранились в Санкт-Петербурге, Москве и Варшаве, а в некоторых отдаленных губерниях их статус был понижен до розыскных отделений). Принятие решения было мотивировано тем, что районные охранные отделения отдалились от работы «по живому руководству розыском на местах и, углубившись главным образом в канцелярскую работу, лишь замедляют поступление сведений о революционном движении. понижая осведомленность. о положении в каждый ближайший момент розыскного дела» . Кроме того, к 1913-1914 гг. система жандармских управлений окрепла и методы их работы были достаточно отлажены. По мнению некоторых исследователей, охранные отделения были упразднены «как излишнее промежуточное звено в громоздком аппарате политического сыска в России» .
Анализируя причины ликвидации охранных отделений, можно сделать вывод о том, что появление новых учреждений политического сыска было обосновано исключительно ростом политической активности населения, недовольного самодержавием. Эффективное противодействие охранных отделений политической оппозиции (революционным силам) привело к снижению революционной напряженности, как следствие, к функциональной невостребованности и экономической нецелесообразности их содержания. К одной из причин упразднения охранных отделений относят специфическое руководство Департаментом полиции, негативно относившейся к «выскочкам из охранки», к положению, при котором губернские жандармские управления уходили на второй план .
Упразднение охранных отделений в период, когда они являлись одними из ключевых правоохранительных органов , стоящих на страже государства, порождает много вопросов, требующих дальнейшего изучения.
Список литературы
1. Полиция России: Документы и материалы. 1718-1917 гг./ сост.: А. Я. Малыгин, Р. С. Мулукаев, Б. В. Чернышев, А. В. Лобанов. - Саратов: СЮИ МВД России, 2002. - 400 с.
2. Заварзин, П. П. Жандармы и революционеры / П. П. Заварзин. - Париж: Изд. автора, 1930. -256 с.
3. Кошель, П. А. История сыска в России / П. А. Кошель. - URL: http://www.Gumer.info/ bibliotek_Buks/History/koshel/15.php
4. Калинин, Н. В. Деятельность охранных отделений (конец XIX - начало XX в.) / Н. В. Калинин // Известия вузов. Правоведение. - 2008. - № 2. - С. 203-210.
5. Инструкция филерам Летучего отряда и филерам розыскных и охранных отделений, 31.10.1902. - URL: http://www.regiment.ru/Doc/B/I/3.htm
6. Положение об охранных отделениях от 9 февраля 1907 г. - URL: www.hrono.ru/dokum/190_dok/19070209polic.html
1 Владимир Федорович Джунковский (1865-1938) - российский политический, государственный и военный деятель, товарищ министра внутренних дел и командующий Отдельным корпусом жандармов (1913-1915).
Экономика, социология, право
http://www.regiment.ru/Doc/C/I/4.htm
http://www.regiment.ru/Doc/B/I/7.htm
9. Инструкция начальникам охранных отделений по организации наружного наблюдения, 1907 г. - URL: http://www.regiment.rU/Doc/B/I/15.htm
10. Колпакиди, А. Специальные службы Российской империи / А. Колпакиди, А. Север. - М. : Эксмо, 2010. - 768 с.
11. Жухрай, В. Тайны царской охранки: авантюристы и провокаторы / В. Жухрай. - М. : Политиздат, 1991. - 337 с.
12. Реент, Ю. А. Общая и политическая полиция России (1900-1917 гг.) : моногр. / Ю. А. Реент. -Рязань: Узорочье, 2001.
13. Зернов, И. В. Борьба с терроризмом в российской империи в конце ХХ - начале ХХ в.: Историко-правовые аспекты внутренней политики / И. В. Зернов, В. Ю. Карнишин // Вестник ПГУ. - 2014. - № 4. - С. 2-7.
14. Колемасов, В. Н. Деятельность органов объединенного государственного политического управления Средне-Волжского края по борьбе с преступностью в первой половине 1930-х гг. / В. Н. Колемасов // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - 2012. - № 4. - С. 34-40.
Свечников Николай Иванович
кандидат технических наук, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой правоохранительной деятельности,
Пензенский государственный университет E-mail: [email protected]
Кадомцева Алина Сергеевна
студентка,
Пензенский государственный университет E-mail: [email protected]
УДК 341.741 Свечников, Н. И.
Некоторые особенности деятельности охранных отделений Российской империи / Н. И. Свечников, А. С. Кадомцева // Вестник Пензенского государственного университета. - 2015. - № 2 (10). - C. 64-69.
Svechnikov Nikolay Ivanovich
candidate of technical sciences, candidate of juridical sciences, associate professor, head of sub-department of law enforcement, Penza State University
Kadomtseva Alina Sergeevna
А как была по-ставлена служба по охране «первых лиц» до революции, рассказывает историк Дмитрий Клочков
Войти за кавалергардов
Сергей Осипов, «АиФ »: Кто охранял жизнь Рюриковичей и первых Романовых?
Дмитирй Клочков: В первые столетия существования Древней Руси князей охраняли их дружины. В период царствования Ивана Грозного при подготовке второго Казанского похода формируется полк «Царя и великого князя», который уже в начале 1550 г. сопровождал молодого государя. В 1550-х гг. для охраны царской особы был сформирован конный Государев полк, составленный из тысячи бояр, дворян и городовых дворян и детей боярских (было такое служилое сословие в Средние века) Московского, Дмитровского и Рузского уездов. Одним из дворовых воевод в полку был знаменитый опричник Малюта Скуратов , в дальнейшем на этой должности находился Борис Фёдорович Годунов , а также Фёдор Никитич Романов - будущий патриарх Филарет и отец первого царя из династии Романовых Михаила Фёдоровича . Позднее охранные функции при царе стала исполнять опричнина.
Рында в XVI в. Фото: Public Domain
Непосредственно в царских покоях, на посольских приёмах, у трона царя или позади него начиная с XVI в. несли охрану рынды - личная охрана государя, юноши из знатных фамилий. Вооружение рынд обычно состояло из особых, «посольских» топоров с полукруглым лезвием. С XVII в. в мирное время охрану территории Кремля несли стрелецкие полки.
- Какие изменения в деле охраны случились при Петре I?
К концу XVII в. стрелецкая охрана стала весьма ненадёжной. Свидетельством тому - череда стрелецких бунтов. Пётр им не доверял и в 1691 г. из «потешных» команд создал первые полки Российской императорской гвардии - Преображенский и Семёновский. Им была доверена охрана царя, поручались наиболее ответственные, сложные и деликатные миссии. В июне 1700 г., накануне похода на Нарву, Преображенскому и Семёновскому полкам был присвоен статус полков лейб-гвардии. С этого момента они официально несли охрану императора во время походов и его проживания в Петербурге, Москве и других городах.
В середине XVIII в. охрану у внутренних покоев императрицы Екатерины II несли чины Кавалергардского корпуса. Поэтому возникло выражение «войти за кавалергардов», то есть быть приглашённым в личные императорские апартаменты.
«Неверный часовой»
- Участвовали ли охранники в дворцовых переворотах?
В умелых руках гвардия становилась настоящим «делателем» российских императоров и императриц. Так, сразу же после смерти Петра Великого под окнами Зимнего дворца были выстроены поднятые по тревоге гвардейские части. Именно благодаря их присутствию следующим российским монархом стала жена Петра Екатерина I . Майор лейб-гвардии Преображенского полка А. И. Ушаков прямо заявил: «Гвардия желает видеть на престоле Екатерину, и она готова убить каждого, не одобряющего это решение». Взошедший вскоре на престол Пётр II также получил поддержку гвардии и поэтому смог избавиться от «опеки» всесильного А. Меншикова, который потерял влияние на гвардейцев.
После кончины Анны Иоанновны поддержка преображенцами генерал-фельдмаршала графа Миниха и недовольство реформами регента герцога Бирона позволили легко свергнуть и арестовать последнего. Однако «воцарившейся» благодаря этой «рокировке» новой регентше принцессе Анне Леопольдовне удалось сохранить благоволение гвардейцев совсем ненадолго. Недовольные засильем «немцев» и необходимостью выступать на войну со шведами, несколько гренадер лейб-гвардии Преображенского полка побудили дочь Петра I Елизавету к решительным действиям, и 25 ноября 1741 г. Елизавета Петровна во главе гренадерской роты преображенцев выступила к Зимнему дворцу, всего за несколько часов став новой императрицей.
Многие лейб-кампанцы приняли участие в свержении Петра III и воцарении Екатерины II. Но новая императрица, наблюдая за «художествами» лейб-кампанцев, постепенно отправила их в почётную отставку.
- Участвовала ли гвардия в войнах?
Гвардейцы участвовали практически во всех важных военных кампаниях начиная со времён Петра I.
Во время Битвы народов под Лейпцигом 4 октября 1813 г. императора Александра I охраняла Черноморская казачья сотня, находившаяся в составе лейб-гвардии Казачьего полка. В кульминационный момент боя, когда французские кирасиры неудержимо неслись по направлению к деревне Госсе, за которой находился русский император со своей свитой и лейб-казаками, им было приказано атаковать во фланг неприятельских латников. Полковник Ефремов , командовавший лейб-казаками, крикнул перед атакой: «Братцы, умрёмте, а дальше не допустим!» Даже офицеры и вахмистр во-оружились тогда пиками, чтобы увеличить ударную силу отряда. Фактор внезапности сыграл свою роль: как утверждал один из лейб-казаков, «неожиданным нашим появлением на фланге неприятель настолько был озадачен, что как будто на минуту приостановился и заволновался, как вода в корыте. А мы, с страшным, диким гиком, уже неслись на него». Успех атаки казаков смог переломить ход сражения и фактически спас жизнь Александру I.
С кавказским акцентом
Среди всех блестящих гвардейских частей особенно выделялся своей экзотикой Собственный Его Императорского Величества (ЕИВ) Конвой, состоящий из выходцев с Кавказа. Императоры не боялись доверять свою жизнь «диким горцам»?
Костяком ЕИВ Конвоя стал созданный 1 мая 1828 г. из знатных жителей Северного Кавказа Лейб-гвардии Кавказско-Горский взвод. Причины образования взвода носили ярко выраженный политический характер. На Кавказе шла война. По замыслу русского правительства, служба в столице империи должна была привить горцам европейскую культуру и взгляды, «цивилизовать» их. Для этого предусматривалось раз в 4 года сменять состав нижних чинов взвода. По мысли Николая I , любившего рыцарские поступки, средством привлечения этих людей на свою сторону могло быть оказание им высочайшей чести и доверия - службы при особе императора. В то же время считалось, что присутствие ближайших родственников кавказских правителей на службе в Петербурге должно гарантировать русскому правительству спокойную обстановку на Кавказе и следование заключённым с ним соглашениям.
Горцы охраняли императора чисто символически, обычно сопровождая его в качестве конного эскорта на различных придворных церемониях.
Однако, как писал другой очевидец, в те годы «Государь свободно гулял где и когда хотел, и то, что теперь считается заботой и зачисляется за необходимую и полезную службу, явилось бы в те времена дерзким и непростительным шпионством». В 1882 г. подразделения горцев были расформированы, в 1891 г. то же самое сделали с входившей в состав Конвоя командой крымских татар. С этого времени в его составе остались только казачьи сотни.
Казаки конвоя. Фото: Public Domain
Воздушная гвардия
- Как была поставлена служба по охране «первых лиц»?
До времён Николая I дворцы и резиденции, где проживала императорская семья, охраняли подразделения различных гвардейских частей. Однако после восстания декабристов в 1825 г., в котором приняло участие немало гвардейцев, стало ясно, что необходимы специализированные части. Были сформированы Рота дворцовых гренадер (стационарная охрана в Зимнем дворце) и Собственный ЕИВ Конвой (мобильная охрана). При Александре III охрана ж/д путей была поручена Первому железнодорожному батальону. В Первую мировую возникла угроза воздушного нападения на резиденцию императора в Царском Селе. Для её отражения в 1915 г. создали Отдельную батарею для воздушной артиллерийской обороны императорской резиденции. Она была вооружена трёхдюймовыми пушками на стационарных установках, зенитными орудиями на автомобильной тяге и пулемётами. Похожая батарея охраняла от воздушных ударов царскую Ставку в Могилёве после того, как должность Верховного главнокомандующего возложил на себя Николай II. Последним «приобретением» Лейб-гвардии стал авиационный отряд для охраны императорской резиденции.
Портрет группы дворцовых гренадер. Фото: Public Domain
- Что стало с охранными частями после февраля 1917 г.?
Почти все эти части и подразделения были расформированы в течение нескольких дней после отречения императора Николая II в марте 1917 г., только подразделения по охране Ставки ещё несколько месяцев продолжали существовать. Конвой Его Величества был переформирован вначале в Конвой Верховного главнокомандующего, а затем разбит на два гвардейских дивизиона - Терский и Кубанский, которые выступили в столицы своих казачьих войск. Впоследствии они участвовали в Гражданской войне на стороне белых, эвакуировались из Крыма и после долгих мытарств обосновались в Сербии. Когда началась Вторая мировая война, гвардейский дивизион в полном составе вошёл в формируемый Русский охранный корпус, подчинявшийся германскому командованию. Он боролся с партизанами-коммунистами, причём весьма эффективно. В горах Югославии много десятилетий после окончания войны тамошние крестьяне словом «казак» пугали непослушных детей.
14 августа 1881 года русский царь Александр III подписал декрет о создании новой секретной службы — охранного отделения. Охранка стала преемником третьего отдела Министерства внутренних дел и сыскной полицией Российской империи.
Охранные отделения подчинялись непосредственно Департаменту полиции Министерства внутренних дел, который давал общее направление розыскной деятельности отделений и распоряжался их личным составом.
В системе государственного управления Российской империи в конце XIX — начале XX века она занимала одно из важнейших мест.
Задачи охранного отделения
Основной задачей охранки была централизация службы жандармерии и полиции для более эффективного преследования анархистов, террористов и нигилистов, которые угрожали самим основам царизма. Для слежения за ними за границей был создан отдел внешней разведки.
Месторасположение охранного отделения
Штаб-квартира охранного отделения находилась в Санкт-Петербурге, на набережной Фонтанка, 16.
Структура охранки
12 мая 1886 года был утвержден штат Санкт-Петербургского Охранного отделения, которое с 9 апреля 1887 года стало именоваться «Отделением по охранению общественной безопасности и порядка в городе Санкт-Петербурге».
Санкт-Петербургское Охранное отделение, являясь органом Департамента полиции Министерства внутренних дел, непосредственно подчинялось Санкт-Петербургскому градоначальнику. Отделение имело в своем составе:
— общую канцелярию (состояла из восьми столов),
— охранную команду,
— Центральный филёрский отряд,
— Регистрационное бюро.
1 ноября 1880 года по распоряжению министра внутренних дел М. Т. Лорис-Меликова было создано Московское охранное отделение. Некоторое время оно существовало как «Секретно-розыскное отделение при Канцелярии Московского обер-полицмейстера», а в 1881 году было переименовано в «Отделение по охранению общественной безопасности и порядка в городе Москве».
Московское Охранное отделение, также являясь органом Департамента полиции Министерства внутренних дел, непосредственно подчинялось Московскому градоначальнику.
В 1900 году было создано Отделение по охранению общественной безопасности и порядка в городе Варшаве.
13 августа 1902 года создаются Охранные отделения в городах: Вильно, Екатеринославе, Казани, Киеве, Одессе, Саратове, Тифлисе, Харькове.
Департамент полиции отпускал в непосредственное распоряжение начальников охранных отделений потребные суммы на содержание канцелярии, секретных и наблюдательных агентов и прочие расходы по розыску.
В 1913 году по инициативе товарища министра внутренних дел, заведующего полицией В. Ф. Джунковского начинается ликвидация охранных отделений. К Февральской революции 1917 года их осталось лишь три: Петроградское, Московское и Варшавское Охранные отделения.
Во главе Охранных отделений стояли штаб-офицеры Отдельного корпуса жандармов (офицеры в звании не ниже подполковника или полковника).
Шеф московского бюро являлся помощником начальника охранного отделения.
Штаб-квартира отдела внешней разведки
охранки, созданного в 1883 году, располагалась во Франции — в Париже, в консульстве на улице Гренелль. Этот отдел осуществлял наблюдение за русскими эмигрантами.
Опытный полицейский Петр Рачковский, возглавлявший отдел внешней разведки с 1884 по 1902 год, распространил сеть наблюдения на всю Западную Европу и смоделировал свой отдел по образцу французской контрразведки.
Русско-японская война 1905 года вынуждает охранку сотрудничать с военной разведкой. Так, генералу Комиссарову поручили создать отдел, который будет вести наблюдение за иностранными посольствами и в Москве: в особенности добывать данные кодовых книг.
Численность охранных отделений
Общая численность сотрудников всех охранных отделений была менее 1000 человек, из которых 200 работали в Санкт-Петербурге. В большей части губерний было не более 2-3 сотрудников охранного отделения.
Помимо официального штата, охранное отделение имело специальную агентуру — филёров, которые вели наружное наблюдение, и осведомителей, которые засылались в политические партии.
На место филера был довольно строгий отбор. Кандидат должен был быть «честным, трезвым, смелым, ловким, развитым, сообразительным, выносливым, терпеливым, настойчивым, осторожным». Брали обычно молодых людей не старше 30 лет с неприметной внешностью.
Что касается осведомителей, то согласно инструкции по вербовке секретных агентов предпочтение отдавалось «подозревавшимся или уже привлекавшимся к политическим делам, слабохарактерным революционерам, разочаровавшимся или обиженным партией». Оплата секретных агентов варьировалась от 5 до 500 рублей в месяц в зависимости от статуса и приносимой пользы.
Лица, которые привлекались к ответственности по государственным преступлениям, а также состоявшие секретными сотрудниками, не могли занимать должности в охранных отделениях.
Упразднение охранки
Сразу после Февральской революции 1917 года решением Временного правительства все охранные отделения были упразднены 4 марта 1917 года,. Часть их архивов погибла при пожарах в февральские дни.
Источники информации:
1. сайт Википедия
2. Фалиго, Коффер «Всемирная история разведывательных служб»
3. «Чем занималась охранка в царской России»
Тема то конечно известная, но вдруг все же кого то удивят масштабы всего этого, а так же собственно эффективность и результат.
Возможна, одна из причин сталинских репрессий 1930-х — это поиск части «врагов народа» из числа провокаторов царской охранки. К 1917 году охранка имела только штатных агентов около 10 тысяч человек в среде революционных партий. С учётом временных, внештатных агентов («штучников») — более 50 тысяч. К примеру, в числе большевиков, включая верхушку партии, их было более 2 тысяч. Агентами охранки были пронизаны все оппозиционные движения царской России.
При советской власти в 1920-х некоторых из них судили, тогда и вскрылся масштаб инфильтрации агентами охранки оппозиции.
В период с 1880 по 1917 год в архивах Департамента полиции числилось около 10 тысяч секретных сотрудников. И это не полный перечень. Несколько раз ещё до Революции при смене руководства ведомства часть дел на агентов уничтожалась. Значительная часть документов на них была уничтожена в феврале-марте 1917 года при погроме архивов полиции. Общее число агентов, внедрённых в среду оппозиционных партий, могло достигать 20 тысяч человек. Т.е. тех, кто получал деньги за свою деятельность. И это не считая т.н. «штучников» — секретных сотрудников жандармских управлений, поставлявших сведения эпизодически, или порывавших с охранкой после исполнения небольшого числа дел. Вместе с ними число агентов охранки в революционных партиях могло достигать 50 тысяч человек.
Этот факт надо учитывать, когда мы говорим о причинах репрессий 1920-30-х (и даже 1940-50-х). Лишь после Октября 1917 года вскрылся масштаб инфильтрации агентов в среду оппозиции, в том числе большевиков. Паранойя настигла верхушку большевиков, особенно с учётом того, что, как говорилось выше, часть дел на провокаторов была уничтожена. Каждый мог подозревать другого, что тот состоял секретным агентом охранки, тем более к тому времени — к середине 1920-х — уже было известно о деле провокатора Малиновского, возглавлявшего фракцию большевиков в Госдуме, любимчика Ленина, а также о делах ещё десятков провокаторов. Часть большевиков подозревала даже Сталина, что тот был секретным агентом жандармерии, а что уж говорить о менее значительных деятелях партии большевиков.
Более того, многие из провокаторов были двойными агентами — и русской охранки, и заграничных разведок. Это тоже в будущем, в 1920-30-е дало повод ОГПУ/НКВД искать «шпионов под кроватями».
В книге Владимира Игнатова » Доносчики в истории России и СССР» (изд-во «Вече», 2014 г.) рассказывается о постановке системы секретных агентов в Российской империи и СССР. Одна из глав книги рассказывает, как функционировала эта система в позднее царское время. Мы приводим небольшой отрывок из этой главы.
***
Вопреки распространенному мнению, лишь незначительную их часть (секретных агентов) удалось раскрыть до свержения самодержавия.
С полицейскими провокациями социал-демократы сталкивались и раньше. Новым и неожиданным для многих из них явилось вовлечение в провокаторскую деятельность рабочих-передовиков, выдвинувшихся в период первой революции. Подобно тому, как когда-то участники «хождения в народ» идеализировали крестьянство, не избежали идеализации рабочих и интеллигенты-марксисты. В 1909 году Инесса Арманд с горечью и недоумением констатировала: провокаторство становится массовым, оно распространяется «среди интеллигентных рабочих, у которых ведь в противовес личным интересам, несомненно, стоит осознанный классовый инстинкт». «Некоторые здешние товарищи, — писала она, имея в виду Москву, — даже утверждали, что как раз среди интеллигентных рабочих это явление более всего сейчас распространено».
(Разгром полицейского архива в Петрограде (Екатерининский канал, 103) в дни Февральской революции)
В Москве охранка завербовала таких известных в революционной среде рабочих-партийцев, как А.А.Поляков, А.С.Романов, А.К.Маракушев. Имелись провокаторы-рабочие и в Петербурге, например, активно работавшие в союзе металлистов В.М.Абросимов, И.П.Сесицкий, В.Е.Шурканов. Осведомители состояли на учете в Департаменте полиции, на каждого из них заводилось дело, содержавшее сведения о его личности, профессии, членстве в революционных организациях, партийных кличках и т.д. Картотека со сведениями о секретных сотрудниках хранилась в Особом отделе Департамента полиции.
Денег на «осведомление» не жалел». Например, провокатор Р.В.Малиновский, член ЦК партии большевиков, имел жалованье 700 руб. в месяц (жалованье губернатора составляло 500 руб.). Писатель М.А.Осоргин, разбиравший после Февраля архивы охранки, сообщает о курьёзном случае: случайно встретились и заспорили два большевика-подпольщика, принадлежавшие к разным течениям в партии. Оба написали отчёт в охранку о разговоре и о собеседнике — оба были провокаторами. А в партии всего-то было 10 тыс. человек на всю Россию! (из них, как говорилось, выше, только документально удалось выявить 2070 агентов охранки).
Известна деятельность секретного сотрудника Анны Егоровны Серебряковой, стаж сотрудничества с Московским охранным отделением которой насчитывал 24 года. Серебрякова (родилась в 1857 году) кончила Московские высшие женские курсы профессора В.И.Герье, вела политический отдел по иностранной литературе в газете «Русский курьер». Участвовала в работе общества Красного Креста для политических заключённых. Снабжала посетителей своего клуба-салона марксистской литературой, предоставляла квартиру для собраний. В её квартире бывали большевики А.В.Луначарский, Н.Э.Бауман, А.И.Елизарова (старшая сестра В.И. Ленина), В.А. Обух, В.П.Ногин, легальный марксист П.Б.Струве и многие другие. В её доме в 1898 году собирался Московский комитет РСДРП. С 1885 до 1908 года она — секретная сотрудница Московского охранного отделения. Агентурные псевдонимы «Мамаша», «Туз», «Субботина» и другие. После ареста мужа начальник Московского охранного отделения Г.П.Судейкин, под угрозой ареста, вынудил её дать согласие на работу в качестве агента на Департамент полиции.
Она сдала охранке несколько революционных групп, социал-демократическую организацию «Рабочий Союз», руководящие органы Бунда, социал-демократическую организацию «Южный Рабочий», Московский комитет РСДРП. В её «активе» ликвидация нелегальной типографии «Народного права» в Смоленске и многие другие»«заслуги», в том числе арест в 1905 году руководителей комитета по подготовке восстания в Москве. На протяжении своей деятельности в качестве агента Серебрякова ежемесячно получала крупные суммы на содержание из средств Департамента полиции.
Руководители Московского охранного отделения, Департамента полиции и министр внутренних дел П.Столыпин высоко ценили деятельность Серебряковой как агента по борьбе с революционным подпольем. По их инициативе ей выплачивались единовременные пособия. Например, в 1908 году 5000 руб. В феврале 1911 года по ходатайству министра внутренних дел император Николай II утвердил назначение Серебряковой пожизненной пенсии 100 рублей в месяц.
После Октябрьской революции, когда новая власть начала поиск и судебное преследование бывших агентов Департамента полиции, Серебрякова была разоблачена. Судебные заседания по её делу проходили в здании Московского окружного суда с 16 по 27 апреля 1926 года. Учитывая преклонный возраст и инвалидность, суд приговорил Серебрякову к 7 годам лишения свободы с зачётом срока, отбытого в следственном изоляторе (1 год 7 месяцев). «Мамаша» умерла в местах лишения свободы.
(Анна Серебрякова во время судебного процесса в 1926 году)
***
После революции один из доносчиков-большевиков написал Горькому покаянное письмо. Там были такие строки: «Ведь нас много — все лучшие партийные работники». Ближайшее окружение Ленина было буквально нашпиговано агентами полиции. Директор департамента полиции, уже в эмиграции, говорил, что каждый шаг, каждое слово Ленина известно было ему до мельчайших подробностей. В 1912 году в Праге, в обстановке величайшей конспирации, Ленин проводил съезд партии. В числе отобранных, «верных» и проверенных 13 его участников четверо были агентами полиции (Малиновский, Романов, Брандинский и Шурканов), трое из которых представили о съезде подробные доклады полиции.
***
Завербованный Гартингом большевик, член Заграничного бюро ЦК РСДРП Яков Абрамович Житомирский (партийный псевдоним Отцов), до того как начать работать на российскую полицию, работал на немцев. Германской полицией он был завербован в начале 1900-х, когда учился на медицинском факультете Берлинского университета, где организовал социал-демократический кружок. В 1902 году Житомирский занимал видное место в берлинской группе «Искры». В том же году он был завербован Гартингом и стал агентом заграничной агентуры Департамента полиции. Он информировал полицию о деятельности берлинской группы газеты «Искра» и одновременно выполнял поручения редакции газеты и ЦК партии, совершая по её заданиям поездки в Россию. Живя в Париже с конца 1908 по 1912 год, находился в ближайшем окружении Ленина. Информировал Департамент полиции о деятельности социал-демократов, социалистов-революционеров и представителей других левых партий, находящихся в эмиграции. На основании информации, отправленной в Департамент полиции Житомирским, были арестованы известный большевик С.Камо, агенты РСДРП, пытавшиеся сбыть денежные купюры, экспроприированные в одном из российских банков.
Житомирский принимал участие в работе 5-го съезда РСДРП (1907 г.), в пленарных заседаниях ЦК РСДРП в Женеве (август 1908 г.) и в работе 5-й Всероссийской конференции РСДРП в Париже (декабрь 1908 г.). На конференции он был избран в состав Заграничного бюро ЦК РСДРП, а позднее стал членом заграничной агентуры ЦК РСДРП. В годы Первой мировой войны Житомирский остался во Франции, где служил врачом в русском экспедиционном корпусе. После Февральской революции, когда в руки революционеров попали документы парижской агентуры Департамента полиции, был разоблачен как провокатор и скрылся от межпартийного суда в одной из стран Южной Америки.
***
Некоторых революционеров полиция привлекала к сотрудничеству буквально в «обмен на жизнь». Так, незадолго перед казнью дал согласие на сотрудничество с полицией Иван Фёдорович Окладский (1859-1925 гг.), рабочий, русский революционер, член партии «Народная воля». Летом 1880 года Окладский участвовал в попытке покушения на императора Александра II под Каменным мостом в Санкт-Петербурге. Арестован 4 июля 1880 года и на процессе 16-ти приговорён к смертной казни. На суде держался достойно, однако, оказавшись в камере смертников, согласился сотрудничать с Департаментом полиции. В июне 1881 года бессрочная каторга Окладскому была заменена ссылкой на поселение в Восточную Сибирь, а 15 октября 1882 года — ссылкой на Кавказ. По прибытии на Кавказ он был зачислен секретным сотрудником в Тифлисское жандармское управление.
(Иван Окладский во время судебного процесса в 1925 году)
В январе 1889 года Окладский был отправлен в Петербург и стал негласным сотрудником департамента полиции с окладом в 150 рублей. Завязав связи с деятелями петербургского подполья, он предал кружок Истоминой, Фейта и Румянцева, за что 11 сентября 1891 года по докладу министра внутренних дел получил полное помилование, с переименованием в Ивана Александровича Петровского и переводом в сословие потомственных почётных граждан. Окладский служил в Департаменте полиции до самой Февральской революции. Его предательство было раскрыто в 1918 году.
В 1924 году Окладский был арестован и 14 января 1925 года Верховным судом РСФСР был приговорен к смертной казни, заменённой в связи с преклонным возрастом десятью годами лишения свободы. Умер в местах лишения свободы в 1925 году.
***
Судя по числу провокаторов, внедрённых в революционные партии, большевики были не лидерами по радикализму, вызывавшими главный интерес охранки. Из 10 тысяч раскрытых агентов, около 5 тысяч были в составе эсеров. Примерно столько же, сколько у большевиков, было число агентов в еврейских (Бунд и Паолей Цион) и польских левых партиях (2-2,2 тысячи).
источники
http://ttolk.ru/articles/sistema_iz_10_tyisyach_provokatorov_tsarskoy_ohranki_i_paranoyya_stalinskih_repressiy
Зеркало статьи находится по адресу
Царская охранка - это обиходное название структурных органов департамента полиции Министерства внутренних дел, действовавших на территории Российский империи. Полное наименование - Отделение по охранению общественной безопасности и порядка. Структура занималась в системе государственного управления в конце XIX - начале XX века играла важнейшую роль. Была создана в 1866 году, а распущена в марте 1917-го. В этой статье мы расскажем об истории этого подразделения, его агентах и провокаторах.
История создания
Царская охранка была создана при Санкт-петербургском градоначальнике в 1866 году. Формальным поводом стало покушение на Александра II, организованное террористом и революционером Дмитрием Каракозовым. Он стрелял в императора возле ворот Летнего сада, но промахнулся. Сразу был арестован и заключен в Петропавловскую крепость. Через несколько месяцев был повешен на Смоленской площади.
Изначально царская охранка располагалась на Большой Морской улице, позже была переведена на Гороховую. Охранное отделение входило в структуру департамента полиции Министерства внутренних дел, напрямую подчиняясь столичному градоначальнику. В своем составе имело обширную канцелярию, филерский отряд, охранную команду, регистрационное бюро.
Появление Второго и Третьего отделений
Второе охранное отделение было создано в Москве в 1880 году. Соответствующее распоряжение подписал министр внутренних дел Михаил Лорис-Меликов.
В некоторых случаях московское подразделение царской охранки выходило в розыскной деятельности за пределы губернии, выполняя функции общероссийского центра политического розыска. Непосредственным исполнителем был специальный летучий отряд филеров, созданный в 1894 году. Его возглавлял Евстратий Медников, который считается создателем отечественной школы агентов наружного наблюдения. Непосредственным руководителем числился начальник охранного подразделения Летучий отряд был упразднен в 1902 году, его заменили постоянными разыскными пунктами, созданными при жандармских губернских управлениях.
Третье с 1900 года действовало на территории Варшавы. Еще через два года в связи с ростом революционного настроения в обществе открываются аналогичные подразделения в Екатеринославле, Вильно, Киеве, Казани, Саратове, Одессе, Харькове, Тифлисе. Они занимались политическим сыском в губерниях, вели наружное наблюдение, развивали сеть секретных агентур.
Разыскное дело
В 1902 году деятельность отделений начинает регулироваться новыми документами. Царская охранка сосредоточивает свою работу на разыскном деле. Полицейские и жандармские органы, имея сведения, которые могут быть полезны в ее деятельности, должны сообщать их для последующей разработки, арестов и осуществления обысков.
Число охранных отделений увеличивается буквально с каждым годом. К концу 1907 года их насчитывается уже 27. В отдельных районах отделения царской охранки начинают ликвидировать после подавления революции 1905 года. Если в губернии отмечается затишье оппозиционного движения, считается, что содержать в ней охранное подразделение нецелесообразно.
С 1913 года начинается повсеместная ликвидация охранных отделений по инициативе заместителя министра внутренних дел Владимира Джунковского. К началу Февральской революции они сохраняются только в Москве, Петрограде и Варшаве.
Районные охранные отделения
Подчинялись охранные отделения непосредственно департаменту полиции при Министерстве внутренних дел. Именно здесь давалось общее направление разыскной деятельности, решались вопросы распоряжения личным составом.
В декабре 1906 года председатель Совета министров Петр Столыпин создает районные охранные отделения. Им в обязанности вменяется объединять все учреждения политического сыска, функционировавшие в том районе.
Изначально их было восемь, но из-за роста революционного движения в Туркестане и Сибири в 1907 году появляется еще два.
Упразднение
История царской охранки закончилась в марте 1917 года, практически сразу после Февральской революции. Она была ликвидирована по решению Временного правительства. При этом часть архива была уничтожена еще в феврале.
Общая численность агентов царской охранки составляла около одной тысячи человек. При этом не менее двухсот из них работали в Санкт-Петербурге. В большинстве губерний на службе состояло по два-три сотрудника охранного отделения.
При этом, помимо официального штата, имелась специальная агентура. У царской охранки были так называемые филеры, которые вели наружное наблюдение, а также осведомители, которых засылали в политические партии.
Специальная агентура
Специальные агенты играли важную роль. Их незаметная на первый взгляд работа позволяла создать эффективную систему профилактики оппозиционных движений и слежки.
Перед Первой мировой войной насчитывалось около одной тысячи филеров и примерно 70,5 тысячи стукачей. В обеих столицах каждый день на службу отправлялось от пятидесяти до ста агентов наружного наблюдения.
Чтобы стать агентом царской охранки, следовало пройти жесткий отбор. Кандидата проверяли на трезвость, честность, ловкость, смелость, сообразительность, терпение, выносливость, осторожность и настойчивость. Преимущественно на эту службу брали молодых людей неприметной внешности не старше 30 лет. Это были настоящие ищейки царской охранки.
В стукачи принимали дворников, швейцаров, паспортистов, конторщиков. Они были обязаны доносить о любых подозрительных личностях участковому надзирателю, к которому были прикреплены. В отличие от филеров, стукачи не считались штатными сотрудниками, поэтому им не полагалось постоянное жалование. Им платили за полезные сведения от одного до пятнадцати рублей.
Перлюстраторы
Специальные люди занимались чтением частной переписки. Это называлось перлюстрацией. Такая традиция существовала еще со времен Бенкендорфа, активизировались агенты после убийства Александра II.
Так называемые черные кабинеты существовали во всех крупных городах страны. При этом конспирация была такой тщательной, что сами сотрудники не знали о существовании подобных подразделений в других местах.
Сеть внутренних агентов
Эффективность работы повышалась за счет разветвленной сети внутренней агентуры. Сотрудников внедряли в различные организации и партии, которые осуществляли контроль их деятельности.
Существовала даже специальная инструкция по вербовке секретных агентов. В ней советовали отдавать предпочтение тем, кто ранее привлекался к политическим делам, а также обиженным или разочаровавшимся в партии, слабохарактерным революционерам. Они получали оплату в размере от пяти до 500 рублей в месяц, в зависимости от пользы, которую приносили, и своего статуса. Их продвижение по карьерной лестнице в партии всячески поощрялось. Иногда в этом даже оказывалась помощь за счет ареста членов партии, стоявших выше.
При этом в полиции с осторожностью относились к желающим добровольно заниматься охраной общественного порядка, так как в эту категорию попадало много случайных людей.
Провокаторы
Деятельность агентов, которые были завербованы охранкой, не ограничивалась передачей полезных сведений полиции и шпионажем. Часто им поручалось провоцировать действия, за которые членов нелегальной организации можно было бы арестовывать. Например, агенты подробно сообщали о времени и месте проведения акции, полиции после этого не составляло никакого труда задержать подозреваемых.
Известно, что создатель ЦРУ Аллен Даллес отдавал должное русским провокаторам, отмечая, что они подняли это ремесло до уровня искусства. Даллес подчеркивал, что это был один из основных способов, с помощью которого охранка выходила на след инакомыслящих и революционеров. Изощренность русских провокаторов восхищала американского сотрудника спецслужб, он их сравнивал с персонажами романов Федора Достоевского.
Азеф и Малиновский
Самый известный провокатор в истории - Евно Азеф. Он параллельно руководил партией эсеров и был тайным агентом полиции. Не без оснований его считали непосредственно причастным к организации убийства министра внутренних дел Российской империи Плеве и Великого князя Сергея Александровича. При этом по указке Азефа арестовывались многие известные члены боевой организации эсеров, он был самым высокооплачиваемым агентом империи, получая около одной тысячи рублей в месяц.
Успешным провокатором был и один из большевиков, близко общавшийся с Владимиром Лениным, Роман Малиновский. Он периодически оказывал помощь полиции, сообщая о конспиративных встречах и тайных собраниях однопартийцев, местонахождении подпольных типографий. До самого последнего момента Ленин отказывался верить в предательство товарища, настолько он его ценил.
В результате при содействии властей Малиновский даже добился избрания в Государственную думу, причем от большевистской фракции.
Подробно о нем и других агентах, оставивших свой след в истории, рассказывается в исследовании Владимира Жухрая "Тайны царской охранки: авантюристы и провокаторы". Впервые книга была издана в 1991 году. В ней подробно описываются интриги и закулисная борьба в высших чинах жандармерии, правящих кругах царской России, охранки и полиции. Автор "Тайн царской охранки" за основу берет мемуары и архивные документы, предпринимая попытку проникнуть в историю отечественного политического сыска.
Громкое убийство
Одним из самых провальных дел в истории охранных подразделений царской России считается убийство премьер-министра Столыпина в 1911 году. Чиновника застрелил анархист Дмитрий Богров, который к тому же был секретным осведомителем охранки. Он дважды в упор выстрелил в Столыпина в оперном театре в Киеве.
В ходе следствия в числе подозреваемых фигурировали руководитель охранного отделения в Киеве Николай Кулябко и глава дворцовой охраны Александр Спиридович. Но по поручению Николая II следствие внезапно было прекращено.
Многие исследователи считают, что и Спиридович, и Кулябко сами были причастны к убийству Столыпина. Например, Жухрай в своей книге утверждает, что они не только были в курсе того, что Богров планирует стрелять в Столыпина, но и всячески этому содействовали. Именно поэтому поверили в его легенду о неизвестном эсере, собирающемся убить премьер-министра, позволили ему пройти в театр с оружием для разоблачения мнимого террориста.
Противостояние с большевиками
После боевой организации эсеров главной угрозой самодержавия были большевики. К ним было приковано пристальное внимание со стороны агентов разного уровня. Подробно об этом пишет в своей книге "История большевиков в документах царской охранки" Николай Стариков.
Среди огромного числа партий в России в начале XX века именно большевистская выделялась целеустремленностью и целостностью.
В своем исследовании автор подробно описывает, как взаимодействовали царская охранка и революцеонеры. Как выясняется, среди большевиков было немало предателей, провокаторов и двойных агентов. Информация об этом сохранилась в многочисленных документах. В книге приведены донесения наружного наблюдения, партийные псевдонимы, вскрытые письма.
Действия за границей
С 1883 года охранка действовала и за рубежом. В Париже было создано подразделение для наблюдения за эмигрантами с революционными взглядами. Среди них были Петр Лавров, Мария Полонская, Лев Тихомиров, Петр Кропоткин. Интересно, что в число агентов входили не только русские, но и местные французы, которые шли вольнонаемными.
До 1902 года руководителем зарубежной охранки был Петр Рачковский. Эти годы считаются временем расцвета ее деятельности. Именно тогда была разгромлена народовольческая типография в Швейцарии. Однако затем в немилость попал сам Рачковский, которого заподозрили в сотрудничестве с французским правительством.
Когда о сомнительных связях главы зарубежной охранки стало известно министру внутренних дел Плеве, он немедленно направил в Париж генерала Сильвестрова, чтобы проверить обоснованность данных сведений. Вскоре Сильвестров был обнаружен убитым, мертвым нашли и агента, который донес на Рачковского. Его убрали со службы. Продолжить карьеру ему удалось в 1905 году в департаменте полиции под руководством Трепова.