Что такое аккумуляции временно свободных денежных средств? Аккумуляция денежных средств: понятие, функции и примеры Важный момент банковской аккумуляции.

Налоги используются всеми рыночными государствами как метод прямого влияния на бюджетные отношения и опосредованного (через систему льгот и санкций) воздействия па производителей товаров, работ и услуг. Через налоги достигается относительное равновесие общественных потребностей и ресурсов, необходимых для их удовлетворения, через налоги обеспечивается рациональное использование природных богатств, в частности путем введения штрафов и иных ограничений на распространение вредных производств.

С этих позиций налоги выполняют четыре важнейшие функции, каждая из которых реализует то или иное практическое назначение налогов.

Фискальная функция (от слова «фиск» -- казна, хранилище денег или совокупность финансовых ресурсов государства) обеспечивает перераспределение части финансовых ресурсов общества в пользу государства. Эта функция проявляется через формирование доходов посредством аккумулирования средств в бюджете и внебюджетных фондах. Расходование бюджетных средств производится на социальные услуги и хозяйственные нужды, поддержку внешней политики и безопасности, на административно-управленческие расходы и платежи по государственному долгу.

Перераспределение средств с помощью фискальной функции, с одной стороны, должно обеспечить реализацию государственных программ, с другой -- не нарушить нормальный ход воспроизводства. За счет фискальной функции налогов достигается перераспределение части ВВП в территориальном, отраслевом и социальном разрезах.

Социальная функция реализуется через систему особых мероприятий, направленных на вмешательство государства в ход экономического и социального развития общества, в частности с помощью неравного налогообложения разных сумм доходов. Данная функция позволяет также перераспределять доходы между различными категориями населения. Примерами реализации распределительной (социальной) функции являются: прогрессивная шкала налогообложения прибыли и яичных доходов, налоговые скидки, акцизы на предметы роскоши.

Регулирующая функция налогов проявляется через систему особых мероприятий в сфере налогообложения, направленных на вмешательство государства в экономические процессы. Эта функция предполагает влияние налогов на разные стороны общественного развития, в том числе: инвестиционный процесс; слад или рост производства, а также его структуру; научно-технический прогресс; распределение и перераспределение национального дохода; спрос и предложение; объем доходов и сбережений населения и др. Суть регулирующей функции общественного воспроизводства в том, что налогами облагаются ресурсы, направляемые на потребление, и освобождаются от обложения ресурсы, направляемые па накопление производственных фондов. Поэтому выделяют три составляющие регулирующей функции:

Стимулирующая подфункция проявляется через систему льгот и освобождений, например для сельскохозяйственных производителей;

Дестимулирующая подфункция имеет цель -- через повышение ставок налогов ограничить развитие игорного бизнеса, повысить таможенные пошлины, приостановить вывоз капитала из страны

Воспроизводственная подфункция предназначена для аккумуляции средств на восстановление используемых ресурсов

Налоговое регулирование несет нагрузку и контрольного свойства. Регулирующая налоговая функция проявляется на практике не только в виде льгот, но и в форме санкций. Налоговые санкции есть проявление контрольной функции налогов, ибо перераспределение финансовых ресурсов неотделимо от контроля за качественными и количественными параметрами налогообложения.

Контрольная функция позволяет государству отслеживать своевременность и полноту поступления в бюджет налоговых платежей, сопоставлять их величину с потребностями в финансовых ресурсах. Через эту функцию определяется необходимость реформирования налоговой системы и бюджетной политики.

Перечисленные функции налога тесно связаны между собой. Рациональность действующего законодательства определяется и I степенью относительного равновесия налоговых функций. Однако на практике фискальная функция налога всегда реальна, а регулирующая функция может существовать номинально или быть деформирована. Поэтому поиск оптимального соотношения налоговых функций ведется непрерывно, ибо их относительное равновесие позволяет сформировать бюджет, не ущемляя экономических интересов налогоплательщиков.

Понятие аккумуляции денежных средств является очень многогранным. Предполагает использование средств свободного назначения для получения дополнительной прибыли. То есть, если взять в пример банковские структуры и рассмотреть на примере их работы аккумуляцию, то можно сказать от том, что это процесс использования средств, полученных на депозит, с целью предоставления кредитов под определенный процент.

Процедура аккумуляции провоцирует весьма значительное количество преимуществ. Во-первых, многие люди имеют на руках наличные средства в достаточно крупном размере, которые являются накопительными. Они находятся без дела, и вклад в банк является достаточно выгодной перспективой. Так как провоцирует не только сохранность средств, но еще и возможность получить дополнительный процент. Кроме всего прочего нужно сказать о том, что банк может предложить массу интересных программ с учетом повышенных процентов.

Банк в свою очередь в данном случае обязуется осуществлять выплату процентов. Денежные средства, полученные по вкладам являются свободными и могут быть использованы в качестве основы последующего кредитования. На основании кредитов будет зарабатываться процент, который в дальнейшем выплачивается по депозиту, так же банк формирует дополнительный заработок для себя.

Потенциальные заемщики, как правило, представители малого и среднего бизнеса посредством данного процесса имеют возможность получить средства с одних рук, на достаточно выгодных условиях, приемлемую сумму. Они имеют возможность уже сегодня осуществить открытие бизнеса. Они уплачивают определенный, ранее оговоренный процент за использование денежных средств. Таким образом, формируется стандартная структура аккумуляции.

Основные понятия аккумуляции денежных средств

Процесс аккумуляции денежных средств предполагает под собой своеобразное распределение тех средств, которые были получены и являются свободными с условиями их применения в качестве кредитных средств под определенный процент, что формирует стабильную прибыль.

Аккумуляция представляет собой достаточно важное явление, которое касается процессом накопления личных или же привлеченных денежных средств для того, чтобы в дальнейшем спровоцировать получение дополнительной коммерческой выгоды. Причем данный вариант предполагает, что есть возможность предоставлять средства нуждающимся под четко определённый процесс.

Формируется определенное перераспределение активов финансового формата, что позволяет осуществлять поддержку предпринимателей и бизнесменов. Нужно тут же заметить, что заемщиками у банков нередко становятся представители малого, а также среднего бизнеса. Речь идет о том, что нередко предприниматели имеют уникальные идеи, которые способны в действительности стать основой получения серьезной прибыли. Но, средств на реализацию поставленных целей нет, именно по этой причине возникает потребность получении кредита. В данном случае как раз речь идет об аккумулированных средствах, которые были сосредоточены в одних руках, и в дальнейшем были предоставлены тем лицам, которые могут использовать средства для реализации поставленных целей;
Оформление различных займов на нужную сумму для реализации проекта провоцирует невероятное количество проблем и сложностей, именно по этой причине предприниматели, которым нужны свободные средства для реализации проекта, стараются обратиться к одному держателю аккумулированных средств, чтобы получить нужную сумму и в дальнейшем реализовать проект для получения желаемой прибыли;
В соответствии с установленными условиями договора провоцируется возможность держателю аккумулированных средств предоставить потенциальному пользователю средства под определенный процент.

Следует отметить, что аккумуляция денежных средств представляет собой одно из основных видов деятельности коммерческих банков. Причем современные финансисты указывают на то, что именно данный вид деятельности является одним из самых важных. Суть данных операций заключается в том, что средства вкладчиков, которые сосредотачиваются на счетах банка, и считаются «свободными» начинают работать и провоцируют доход, при правильном распределении. То есть, средства не задерживаются внутри банка, а превращаются в своеобразный капитал, который может быть инвестирован в государственную экономику, в развитие определенного бизнеса, в качестве кредитов, которые используются для приобретения недвижимости, стартапов, приобретения ценных бумаг и пр.

В начале деятельности современные коммерческие банки стремились к тому, чтобы использовать исключительно собственные свободные средства. Постепенно кредитование, как и вклады, становится невероятно актуальным, что в свою очередь провоцирует развитие деятельности. Средства, которые появляются в банке вследствие вкладов становятся основой аккумулирования чужого капитала.

Депозиты или же вклады используются финансовыми организациями в качестве основы грамотного распределения денежных средств с учетом возможности накопительства и получения высокого процента. Суть в том, что вкладчик предоставляет банку средства исключительно на четко определенных условиях, и при этом формируется дополнительная ставка. Соответственно, через определенное количество времени вкладчик получит несколько больше денежных средств, чем относил в банк. Банк в свою очередь провоцирует выдачу средств в виде кредитования под определенную ставку, которая имеет более высокие параметры чем депозиты. Соответственно, в данном процессе зарабатывают все:

Вкладчик. Он предоставляет банку средства, в течение четко определенного времени они используются банком по собственному усмотрению. Устанавливается четкая ставка, которая должна быть выплачена банком по истечению определенного срока. Вкладчик получает прибыль в виде процентов данной ставки;
Банк. Получает средства от вкладчика и заставляет их работать. Предоставляются кредиты различного формата. Процентная ставка в разы выше, чем ставка по депозитам. Соответственно, банк зарабатывает средства, которые в дальнейшем будут выплачены вкладчику, а также получает собственный - достаточно существенный заработок;
Заемщик. Получает возможность использовать средства банка для осуществления собственных поставленных целей. Например, предприниматель имеет возможность открыть бизнес прямо сегодня и уже начать зарабатывать средства. Он с легкостью выплачивает долг и проценты и при этом зарабатывает сам, формирует стабильное финансовое положение своей компании и пр.

Коммерческим банкам в настоящий момент очень важно грамотно стимулировать вкладчиков, чтобы привлекать максимальное количество внимания и средств, для аккумулирования и получения существенной прибыли. При этом предоставляется достаточно гибкая политика депозитного формата. То есть, в случае вкладов на существенную сумму предоставляется крупная ставка. Также провоцируется гарантия по вкладам, максимальная защищенность интересов вкладчиков. Такая политика в дальнейшем позволяет банкам сформировать грамотную систему аккумулирования, что провоцирует возможность выдачи кредитов в значительном количестве под достаточно высокий процент. В настоящий момент финансовые организации при выдаче кредитов используют более 80% привлеченных денежных средств.

Особенности банковской деятельности по аккумулированию средств

Особенности деятельности банков в сфере аккумуляции достаточно просты. В первую очередь скажем о том, что банковская структура осуществляет процедуру перенаправления средств, накопленных банком в виде депозитов в пользу тех, кто обращается в банк с определёнными потребностями финансового плана. То есть, речь идет о том, что вкладчики формируют свободные средства, которые аккумулируются в процессе деятельности банка в выдачу кредитов заемщиков. Кроме всего прочего, банк также может использовать такие средства для осуществления закупок недвижимости, определенных ценных бумаг, инвестировать средства в развитие собственной коммерческой деятельности. Также нужно отметить, что одной из основных особенностей применения свободных средств считается то, что осуществляется деятельность по финансированию государственных структур в рамке подписанных договоров.

Такие действия, которые касаются вопроса аккумуляции денежных средств банки могут выполнять исключительно в том случае, если они имеют официальную лицензию на осуществление своей деятельности.

Главная роль процесса аккумулирования заключена в том, что банк выполняет роль своеобразного посредника по финансовому распределению средств. При этом, посредством такой деятельности провоцируется серьезная поддержка представителей малого и среднего бизнеса. Также активно развивается область кредитования физических лиц. Это также имеет весьма важное значение в развитии экономики всей страны. Ведь провоцируются серьезные покупки в различных магазинах, магазины отчисляют процент налога за осуществление своей деятельности. Соответственно, аккумулирование средств в виде использования свободных финансов для выдачи кредитов - очень важный элемент активного развития банка, государства, общества. Такой процесс дает возможность сконцентрировать достаточно существенное количество средств в одних руках, так как речь идет о том, что множественные вкладчики доверяют средства банку, а банк уже в дальнейшем осуществляет распоряжение полученным капиталом.

Механизм аккумуляции позволяет получать существенную прибыль и развивать экономику всего государства в целом. То есть, современные финансовые организации, в деятельности которых аккумуляция средств имеет очень важное значение, провоцируют развитие бизнеса, предоставляют возможность зарабатывать с накопленных средств и активно способствуют развитию экономики страны.

В итоге можно сказать о том, что особенности банковской аккумуляции заключаются в следующем:

Аккумуляцией считается использование свободных средств, которые банки получают посредством депозитов, как отдельных программ;
Посредством выдачи кредитов свободные средства преумножаются, что провоцирует заработок для банка и вкладчиков, развитие бизнеса малых и средних предпринимателей;
Процедура оформления кредитов упрощена, так как средства собраны в одних руках, то есть у банков.

Важный момент банковской аккумуляции

В основном понятии аккумуляции мы уже разобрались, и поняли, что речь идет о рациональном и грамотном распоряжении средствами, которые находятся у банка в распоряжении посредством осуществления основной деятельности. Подобные программы аккумуляции присутствуют у различных коммерческих организаций, основная деятельность которых провоцирует использование средств своеобразных вкладчиков для инвестирования в рациональные проекты, для получения существенной прибыли. Но все же, яркое проявление аккумуляции средств просматривается именно в работе банковских структур. Именно по этой причине, нужно рассмотреть не только особенности аккумуляции, но также важные моменты, а впоследствии и функции.

В настоящий момент аккумуляция средств банками производится посредством привлечения вкладчиков не только из числа предпринимателей, но и из числа физических лиц, что провоцирует образование достаточно существенного количества «свободных средств», которые впоследствии могут быть использованы для удовлетворения нужд потенциальных потребителей-заемщиков.

Основные нюансы:

Банк осуществляет процесс направления аккумулируемых средств на основании предварительного планирования, с учетом полученного количества «свободных средств». Деятельность основана на приеме вкладов, что провоцирует образование свободных средств, а также на выдаче кредитов, что провоцирует активизацию механизма заработка средств посредством денег, которые находятся на «попечительстве» в банке;
Собственником средств по вкладу остается вкладчик. Банк использует средства по собственному усмотрению в рамках подписанного договора. По окончанию срока договора вкладчик не осуществляет самостоятельное истребование средств с кредиторов, а просто получает свои средства и проценты. Истребование средств может быть осуществлено до момента окончания срока договора, но тогда собственник должен будет осуществить оплату определенной комиссии;
Деятельность банков в принципе, требует получения специализированной лицензии. Не всякая компания может осуществлять процесс накопления и перераспределения заемных средств, так как установлены достаточно жесткие требования законодательного формата, нарушение которых влечет за собой отказ в предоставлении лицензии на осуществление такой деятельности. Можно уверенно сказать о том, что для аккумулирования средств банкам требуется получить соответствующую лицензию, после чего, они могут принимать вклады и раздавать кредиты;
Банки в процессе аккумулирования средств как правило, используют именно средства вкладчиков. По статистике доля свободных средств самого банка в данном процессе является весьма незначительной. Поэтому, процесс аккумулирования требует внимательных просчетов, разработки специализированных программ, расчета оптимальных ставок, которые смогли бы и клиентов по вкладам привлечь, и заработать с предоставления кредитных средств клиентам;
Если внимательно рассмотреть деятельность современных банков, то можно с уверенностью сказать о том, что процесс по аккумулированию является очень важным, ведущим.

Функции аккумуляции

Перераспределение средств и поддержка бизнеса. Именно данная функция в действительности имеет очень важное значение, так как многие предприниматели и физические лица имеют на руках определенную, достаточно крупную сумму денежных средств, которые можно в дальнейшем использовать для получения новой прибыли. Тем не менее, нет необходимости или же возможности самостоятельно инвестировать средства для получения прибыли. В данной ситуации самым рациональным решением будет не накопительство дома под подушкой, а открытие депозита. После открытия депозита банк аккумулирует такие средства и перераспределяет их на кредиты, что провоцирует возможность малым предпринимателям получить средства для развития на основании той или же иной кредитной программы. Таким образом становится очевидно, что данная функция имеет невероятно важное значение для развития малого и среднего бизнеса. Ведь нередко бывает так, что люди имеют четко проработанный бизнес план, уникальную и перспективную идею, но не имеют средств для ее реализации, что провоцирует отсутствие развития. При обращении в банк можно получить кредит, который в дальнейшем станет основой развития;
Сокращение издержки при поиске заемных средств. В принципе, коммерческих организаций, способных предоставлять кредиты потребительского формата сегодня появилось достаточно много, но не все они способны предоставить выгодные условия по получению займов. В других случаях, если займ предоставляет непосредственно сам магазин формируется существенная бумажная волокита. Обратившись в банк за получением кредита, клиент имеет возможность в течение минимального количества времени и без необходимости инвестирования средств получить нужное количество средств. Процентная ставка при этом будет достаточно выгодной;
Получение прибыли от средств, которые являются временно свободными. По сути, аккумуляция предполагает получение прибыли от денежных средств, которые находятся в банке и считаются временно свободными. Если депозиты просто будут лежать на счетах, банку не выгодно будет осуществлять такую деятельность, так как вкладчикам нужно будет выплачивать процент от суммы средств, находящейся на депозите. Посредством аккумуляции банк дает заработать вкладчикам и зарабатывает сам.

Становится понятно, что аккумуляция выступает основным элементом грамотного распределения средств, что провоцирует дальнейшее развитие банков, коммерческих компаний, малого и среднего бизнеса, позволяет получить прибыль инвесторам.

Важность аккумуляции в контексте развития малого и среднего бизнеса

Очень важным моментом аккумуляции является как раз то, что есть возможность активизировать процесс развития бизнеса в целом. Ведь не всегда начинающие предприниматели имеют возможность найти самостоятельно средства для активизации своего проекта. Занимать у друзей, мелких коммерческих компаний - крайне проблематично, особенно если сумма средств нужна достаточно значительная. Не менее проблематично найти инвесторов, которые захотели бы вложить средства в развивающийся проект. А развитие малого и среднего бизнеса имеет очень важное значение в развитии экономики государства в целом. Именно по этой причине возникает необходимость поиска средств у крупных банков, которые в процессе аккумуляции свободных средств вкладчиков могут предоставить заемщикам достаточно крупные суммы кредитов под достаточно выгодные условия.

По сути, можно с уверенностью сказать о том, что процесс аккумуляции имеет очень важное значение в процессе развития малого и среднего бизнеса. Средства сконцентрированы на руках одного банка (хотя речь идет о средствах различных компаний и физических лиц), процесс оформления предполагает минимальные затраты времени и сил. Условия считаются достаточно доступными. Посредством таких кредитов провоцируется возможность развития малого и среднего бизнеса, что становится основой наполнения бюджета посредством выплаты налогов, а также формирует возможность открытия новых рабочих мест.

Процесс аккумуляции средств для банков является достаточно важным элементом собственного развития. За счет возможности предоставлять свободные средства в кредит, провоцируется заработок в процентном соотношении от выданной суммы. Можно предоставлять стабильные условия по депозитам, что привлекает вкладчиков. Становится больше свободных средств, которые аккумулируются и в дальнейшем могут быть использованы в качестве основы выдачи кредита.

Каждый из нас так или иначе хочет накопить денежную сумму для каких-то своих потребностей. Но это бывает нелегко, ведь часто весь наш доход уходит на все более-менее срочные нужды, после чего уже ничего не остается. Когда же после распределения капитала на все свои потребности остается некая сумма, мы говорим о временно свободных денежных средствах. Аккумуляции – это как раз-таки процессы накопления таких денежных средств. Этот термин чаще всего используется в аспекте банковской деятельности. Что значит слово «аккумуляция» и как оно соотносится с работой финансовых учреждений, выясним далее.

Понятие аккумуляции временно свободных денежных средств

Аккумуляция денежных средств – это один из видов деятельности коммерческих банков, причем один из важнейших. Ее суть заключается в том, что они сосредотачивают на своих счетах так называемые «свободные» деньги вкладчиков и получают доход, перераспределяя их. Эти финансы не задерживаются внутри банковской организации, а превращаются в капитал, вкладываясь в государственную экономику, предоставляясь в качестве кредитов и используясь для покупки ценных бумаг.

Малоизвестным фактом является то, что банки в начале своей деятельности использовали лишь собственные свободные финансы. Но когда кредиты и разного рода займы начали становиться популярнее, они стали применять практику аккумулирования чужого капитала за счет взносов своих вкладчиков, что повлекло за собой появление такого понятия как банковские вклады.

Вклады или депозиты нужны для того, чтобы в дальнейшем финансовые организации могли перераспределять капитал клиентов за более высокий процент. Суть в том, что каждый вкладчик, относя свои деньги в банковское отделение, дает их ему в долг под определенную процентную ставку, установленную для депозитов. А банк, в свою очередь, дает эти средства в долг тем, кто обратился к нему за кредитом (отдельным гражданам, индивидуальным предпринимателям или компаниям), и получает с них установленный процент.

Конечно же, коммерческим банкам необходимо эффективно стимулировать вкладчиков к накоплению и сбережению финансов на их счетах. Для этого ими проводится гибкая депозитная политика, заключающаяся в высокой процентной ставке по депозитам, гарантиях надежной сохранности их вкладов, а также доступности сведений о деятельности банковских организаций.

Считается, что в капитале современных банков 80% составляют привлеченные финансы, и только 20% – их собственные. Такая небольшая доля своего капитала объясняется тем, что он необходим лишь для возможности осуществления банками своей деятельности:

Таким образом, собственный капитал банковской организации – это, по сути, ее некий гарантийный фонд, и он просто необходим для обеспечения стабильности и эффективности ее работы. Учитывая то, что через «руки» финансовых учреждений ежедневно проходят огромные суммы их клиентов, их можно назвать своего рода посредниками между теми, кто нуждается в деньгах, и теми, кто может их предоставить.

Особенности банковской деятельности по аккумулированию свободных финансов

Во-первых, банк перенаправляет накопленные суммы в пользу тех, кто обращается к нему со своими финансовыми потребностями, то есть заемщиков. Во-вторых, он не приобретает права собственности на эти деньги, ведь их владельцами выступают вкладчики, которые внесли свои денежные вклады на депозитные счета. В-третьих, такие финансовые учреждения действуют на основе лицензий и уполномочены контролирующими органами на осуществление подобной деятельности. Кроме того, как уже было подмечено, в капитале банка доля его собственных средств крайне мала по сравнению с чужими. Таким образом, сложно отрицать, что аккумулирование временно свободных финансов входит в разряд самых важных функций банка.

Какое же главное предназначение аккумуляции свободных денежных средств? Роль этого процесса важна для самих финансовых учреждений, граждан и для всего государства.

Первым делом, банки выполняют функцию финансового перераспределения, а также поддержки для представителей малого и среднего бизнеса. Как известно, в разряд банковских заемщиков входят не только отдельные физлица, нуждающиеся в деньгах для отдыха или новой покупки, а и предприниматели, загоревшиеся интересной идеей, но не имеющие финансовой возможности ее воплотить. Аккумулирование финансов дает возможность сконцентрировать как можно большее количество денег, переданных вкладчиками, и отдать их тем, кто жаждет пустить их в дело. А развитость бизнеса напрямую влияет на развитие всей государственной экономики и пополнение бюджета страны.

Также аккумуляция позволяет сократить издержки на поиск кредитных финансов, то есть избежать больших временных и финансовых затрат при поиске заемных средств.

Еще этот механизм дает возможность получать прибыль. То есть когда финучреждения перераспределяют временно свободные финансовые ресурсы, они могут получать доход в виде разницы между процентами, которые они взымают с заемщиков, и процентами, которые они выплачивают вкладчикам.

Что можно в итоге сказать об аккумуляции? По сути, это получение денег от денег. Основным методом аккумуляции денежных средств является привлечение денежных вкладов граждан и организаций. Выгоду от такой деятельности получают все:

те, кто передают свои свободные средства и получают за это проценты;
те, кто аккумулируют денежные массы в своих руках и получают проценты за передачу их нуждающимся;
те, кто обращаются за кредитованием и имеют возможность получить его быстро и без лишних затрат.

Не только банки занимаются аккумулированием «свободных» денег − разные финансово-промышленные предприятия и инвестиционные фонды также накапливают финансовые ресурсы для инвестирования. Но главное их отличие от банковских учреждений в данном случае – это то, что они совершают такую деятельность для своих целей. Поэтому именно банковская аккумуляция очень важна и для населения, и для государственной экономики в целом.

В числе наиболее мощных инструментов государственного воздействия на экономику следует назвать финансовое управление на бюджетной основе, называемое бюджетным регулированием. Бюджеты разных уровней образуют сердцевину финансовых институтов государственного управления экономикой. Роль бюджетной системы государства настолько велика, что ее правомерно считать самостоятельным институтом государственного управления экономикой наряду с банковской системой.

Государственное бюджетирование как основное проявление финансового планирования представляет процесс формирования и использования бюджета - централизованного денежного фонда в целях финансирования обширного круга общественных благ, государственных программ. Государственное бюджетирование образует верхнюю часть пирамиды бюджетирования, охватывающей бюджетные процессы на федеральном, региональном, муниципальном уровнях.

Бюджет, понимаемый упрощенно как «денежная сумка», кошелек для помещения, хранения, извлечения денег, в действительности представляет более сложное и многогранное понятие. С одной стороны, это совокупность, масса финансовых ресурсов, средств, которыми располагает любой экономический субъект, будь то государство, территория, организация, семья. С другой стороны, бюджет - это соотношение между доходами и расходами экономического субъекта, баланс его денежных средств, характеризующий соответствие их поступления и расходования в течение определенного периода, чаще всего одного года. С третьей стороны, бюджет отражает финансовое поведение, финансовую политику обладателя денежных средств, его умение балансировать доходы и расходы, распределять финансовые ресурсы.

Бюджетная деятельность на государственном уровне, которую, собственно, и именуют государственным бюджетированием, представляет одно из ведущих звеньев государственного управления экономикой, отображает не только финансовую, но и социально-экономическую политику государства в целом. Хотя государственный бюджет аккумулирует в себе только денежные средства государства, получаемые и расходуемые в течение одного года или другого бюджетного периода, он оказывает влияние на движение финансовых ресурсов, денежные потоки, а тем самым и на социально-экономические процессы в целом. С государственным бюджетом связаны, от него зависят инфляция, государственный долг, государственные социально-экономические программы, финансирование бюджетных организаций, социальные пособия и выплаты.

Бюджетирование, как форма государственного управления включает:

- установление объемов и структуры денежных доходов государства, источников доходов в течение бюджетного периода;
- формирование структуры и объемов, адресацию денежных расходов государства в течение бюджетного периода;
- достижение определенного уровня сбалансированности денежных доходов и расходов государства за бюджетный период;
- выделение приоритетных направлений расходования денежных средств государства, которые должны быть гарантированными, обеспеченными (защищенные статьи государственного бюджета);
- увязку бюджетов с основными направлениями проводимой государством экономической и социальной политики;
- создание государственных резервов, запасов денежных средств и регулирование внутреннего и внешнего государственного долга.

Таким образом, представляя в формальном восприятии законодательно утверждающую роспись государственных доходов и расходов за определенный период времени, государственный бюджет является в то же время финансовой основой государственного управления экономикой. В содержательном плане государственный бюджет есть способ формирования, распределения и использования централизованных финансовых ресурсов государства в целях финансирования государственного (бюджетного) сектора экономики, социальной сферы и обслуживания государственного долга.

В централизованной экономике бюджет целиком подчинен государственному экономическому плану, следует из него и не имеет сколько- нибудь важного самостоятельного значения. Такой подход вытекает из господствующей в планово-распорядительной экономике тенденции придания главенствующей роли материально-вещественным факторам и второстепенной - финансовым.

В странах с рыночной экономикой составлению, утверждению, анализу исполнения государственных годовых бюджетов уделяется огромное внимание. Сами бюджеты на государственном уровне и уровне территориальных единиц служат ведущей, определяющей формой финансового планирования.

Принципиально важен и тот факт, что в большинстве развитых стран установилась и соблюдается демократическая процедура принятия бюджетов на общегосударственном и муниципальном уровнях. Бюджеты в парламентах и их комиссиях прорабатываются самым детальным образом, по всем доходным и расходным статьям, даже по отдельным объектам. В результате реформ бюджеты стали и в России предметом рассмотрения и утверждения законодательными органами. Но утвердив бюджет, часто с запозданием, о нем, к сожалению, не всегда помнят. Бывает, что властные органы принимают решения, разрушающие утвержденный бюджет.

Огромное значение для поддержания стабильности хозяйства, предотвращения кризисных ситуаций имеют контроль за финансовыми потоками, своевременная корректировка доходных и расходных статей бюджета. Естественно, что реальные финансовые соотношения отличаются от намеченных в проектах и планах. Обычно денежные расходы превышают намеченные, а доходы оказываются ниже ожидаемых. Отсюда возникает необходимость корректировки бюджетов, использования резервов с тем, чтобы направить экономические процессы в нужное русло, согласовать их с финансовыми возможностями.

Бюджетно-регулятивная функция государства в странах с рыночной системой хозяйствования достаточно высока и имеет тенденцию к возрастанию. Так что бюджетная система представляет одно из ведущих звеньев государственного управления экономикой. С помощью бюджетов государство оказывает регулирующее воздействие на товаропроизводителей, а через них и на рынок товаров и услуг, капитала, рабочей силы.

Совокупность бюджетов, используемых в стране, именуют бюджетной системой. В странах с федеративным государственным устройством такая система обычно складывается из бюджетов трех уровней:

1) федеральный бюджет, в котором сосредоточены бюджетные ресурсы, необходимые для осуществления затрат, носящих общегосударственный характер. Через этот бюджет также происходит процесс распределения и перераспределения национального дохода между различными субъектами Федерации;
2) бюджеты субъектов федерации (региональные бюджеты), в которых сосредоточены бюджетные финансовые ресурсы крупных регионов, входящих в состав Федерации;
3) местные (муниципальные) бюджеты, состоящие из финансовых ресурсов административно-территориальных образований в виде городов, районов, поселков, населенных пунктов.

К трехуровневой бюджетной системе, охватывающей федеральный, субфедеральный и местные бюджеты, примыкают бюджеты хозяйствующих субъектов (юридических лиц) и семейные бюджеты. Бюджет хозяйствующего субъекта известен под названием бухгалтерского баланса, в нем сопоставляются доходы и расходы предприятия, компании, фирмы за определенный период времени. Семейный бюджет представляет таблицу доходов и расходов семьи за месяц или год. Бухгалтерские финансовые балансы доходов и расходов организации составляются в обязательном порядке, тогда как составление семейного бюджета - добровольное дело каждой семьи.

Общая структура бюджетной системы Российской Федерации представлена ниже на схеме 5. Реальная структура бюджетной системы несколько сложнее простейшего трехуровневого представления. Каждый из первых двух уровней этой системы представлен в двух формах: консолидированной и унитарной. Консолидированный бюджет в отличие от унитарного включает, охватывает как собственно бюджет данного уровня (федеральный, субъектов Федерации), так и бюджеты нижестоящего уровня.

Схема 5 Структура бюджетной системы Российской Федерации

В бюджетную систему России входят государственный бюджет в виде федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации (включая бюджеты республик, входящих в состав Российской Федерации; краевые, областные бюджеты; городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и местные бюджеты городов, районов, поселков и других населенных пунктов.

Бюджетная система Российской Федерации строится на законодательной основе в виде бюджетного законодательства. Общие принципы бюджетного законодательства, правовую базу функционирования бюджетной системы, протекания бюджетных процессов устанавливает Бюджетный кодекс Российской Федерации, принятый в 1998 г. Кодекс определяет правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Охарактеризуем основные принципы построения и функционирования бюджетной системы и государственного бюджета, как его определяющей части, закрепленные в Бюджетном кодексе России.

Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, единообразие бюджетной документации и классификации, единый порядок построения доходной и расходной частей бюджетов всех уровней, их непротиворечивость:

Принцип самостоятельности бюджетов означает право самостоятельного составления и ведения бюджетов органами законодательной и исполнительной власти каждого уровня;

Принцип сбалансированности означает достижение соответствия доходов и расходов бюджета;

Принцип гласности (открытости) требует обязательного опубликования в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, открытости для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия бюджетов;

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что такие средства выделяются в распоряжение конкретных получателей и направляются на финансирование конкретных целей.

В реальной практике государственного бюджетирования не все указанные принципы соблюдаются в полной мере. Об этом свидетельствует хотя бы сам факт наличия наряду с государственным бюджетом внебюджетных фондов, закрытости отдельных статей расхода бюджетных средств, неполной самостоятельности бюджетов нижних уровней. Государственный бюджет по своей экономической сущности отражает денежные отношения, которые складываются у государства с юридическими лицами и населением и заключаются в перераспределении национального дохода в связи с образованием и использованием средств для финансирования экономики, осуществления социальной политики, развития науки, культуры, образования, обеспечения обороны страны и управления государством.

Посредством трансфертов, направляемых из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации и далее в муниципальные бюджеты, формируются в экономическом аспекте федеральные бюджетные отношения.

В условиях перехода к экономике, основанной на рыночных отношениях, принимаются меры к сокращению бюджетного дотирования заведомо убыточных и низкорентабельных государственных и негосударственных предприятий, отказу от применявшихся в советской экономике методов всеобщего экономического патернализма. Бюджетные ассигнования в основном направляются на осуществление государственных программ, финансирование собственно государственных расходов.

В тех случаях, когда имеющиеся доходы недостаточны для осуществления необходимых расходов, возникает бюджетный дефицит. Бюджетный дефицит - это превышение расходной части бюджета над доходной. При бюджетном дефиците государству не хватает средств для нормального выполнения своих функций и приходится прибегать к внутренним и внешним займам (как источникам доходов бюджета), прежде всего у организаций кредитной системы, что отрицательно сказывается на устойчивости всего денежного обращения и является основной причиной инфляции, финансовых кризисов.

Если возникает временный бюджетный дефицит, имеются перспективы его преодоления и он не составляет большого удельного веса по отношению к величине валового внутреннего продукта, его не следует считать исключительным событием. Но в тех случаях, когда бюджетный дефицит глубок, возникает в результате чрезвычайных обстоятельств и отражает кризисные явления в экономике - ее развал, неэффективность финансовой системы, - тогда, разумеется, это явление наносит огромный ущерб всей экономике и необходимо принимать кардинальные меры для преодоления значительного разрыва между расходами и имеющимися доходами. Обычно бюджетный дефицит до 10% суммы доходов считается допустимым, тогда как дефицит более 20% - критическим.

Основные причины значительного бюджетного дефицита, проявившегося в первой фазе перехода к рыночной экономике в России, - это низкая эффективность производства, значительные социальные расходы, невне- сение налогов в бюджет, нерациональность структуры бюджетных расходов, неэффективные бюджетные механизмы, а также разрыв хозяйственных связей вследствие распада единого союзного государства. В связи с этим в середине 90-х гг. дефицит государственного бюджета России достигал уровня 20-25% доходов и превышал 5% ВВП.

В начале первого десятилетия XXI в. российскому государству удалось сломить тенденцию дефицитного государственного бюджетирования и освоить составление профицитных, безубыточных бюджетов.

Для сокращения бюджетного дефицита необходимо всемерно стимулировать приток доходов от всех отраслей и всех сфер хозяйственной деятельности и одновременно обеспечивать сокращение государственных расходов. В целях покрытия бюджетного дефицита могут использоваться разнообразные формы государственного кредита, как внутреннего, так и внешнего. Но если прибегать к чрезмерному использованию кредита Центрального банка, когда у последнего нет других ресурсов для кредитования, кроме увеличения выпуска обесценивающихся денег, то такая мера будет приводить лишь к усилению инфляции. Использование же в качестве кредита денежных средств, получаемых от населения, предприятий, банков посредством продажи им государственных облигаций, способно порождать порочный круг, увеличивая при погашении облигаций и выплате процентов и без того большой дефицит. Прибегая к таким займам, государство накапливает свой долг, называемый государственным долгом. Государственный долг складывается из двух составляющих: менее опасного внутреннего долга, о погашении или реструктуризации которого легче договориться со своими внутренними кредиторами, и более отягощающего внешнего долга, обслуживание которого должно быть согласовано с иностранными кредиторами. Преодоление бюджетного дефицита прежде всего должно опираться на развитие производства, обеспечение финансовой устойчивости всех отраслей хозяйства и предприятий всех форм собственности, на активизацию предпринимательства.

Составление бюджета, его обсуждение, утверждение, использование бюджетных средств, рассмотрение итогов бюджетной деятельности представляет собой единый бюджетный процесс. Весь бюджетный процесс регламентируется законом, в котором предусмотрен порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета. В этом процессе важное место занимает бюджетное регулирование, которое означает перераспределение денежно-финансовых ресурсов между различными бюджетами.

В соответствии с законом президент должен заблаговременно, задолго до начала финансового года принять решение о начале работы над составлением проекта бюджета, составить бюджетное послание парламенту. Проект федерального бюджета составляется Правительством РФ за 10 месяцев до начала очередного бюджетного года. Правительство же готовит на основе предварительных бюджетных материалов проект Закона «О федеральном бюджете на следующий год» и вносит его в Государственную Думу, где проект рассматривается в четырех чтениях.

При разработке бюджета на очередной год используется прогноз социально-экономического развития страны, составляется сводный баланс финансовых ресурсов и определяются основные направления бюджетной политики. Все это дает основание рассчитать контрольные цифры на следующий год. В Российской Федерации бюджетный год начинается 1 января и заканчивается 31 декабря. Когда проект бюджета одобрен Государственной Думой и Советом Федераций, он передается Президенту РФ для подписания и обнародования.

Контроль за состоянием и ходом выполнения государственного бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой при парламенте, которая, теоретически, в своей деятельности не зависит ни от парламента, ни от аппарата президента.

Сегодня в России механизм государственного бюджета направлен на финансирование структурной перестройки экономики; наращивание модернизации и научно-технического потенциала; ускорение социального развития и социальной защищенности населения. Через расходы и налоги государственный бюджет РФ выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций.