Видове източници на поземленото право на Руската федерация. Федералните закони като източник на поземленото право

§ 1, Понятие и класификация на източниците на поземленото право

Под термина "източник на правото"разбират източника на правото в материален и формален смисъл. Източникът на правото в материален смисъл се отнася до социално-икономическите условия, които определят процеса на правно образуване с помощта и чрез държавни дейности и които съставляват социална основаправа. Терминът „източници на правото“ във формален или правен смисъл означава спецификата на методите на създаване на закон, резултатът от които са нормативни правни актове на държавата, местните власти и техните длъжностни лица, служещи като форма за външен израз на нормите на правото. Именно тези източници на правото във формален или правен смисъл се обсъждат при изучаването на дисциплината поземлено право

Източниците на поземленото право са регулаторни правни актове, регулиращи поземлените отношения. Такива нормативни правни актове трябва да отговарят на характеристиките, обективно присъщи на източника на правото. Първо, те трябва да са носители на държавна власт. Второ, тези актове трябва да имат нормативен характер, т.е. да бъдат предназначени за многократна употреба. Трето, тези актове трябва да бъдат адресирани до неопределен брой субекти. И накрая, те трябва да бъдат задължителни за всички субекти.

Разграничават се следните видове източници на поземленото право: Конституцията на Руската федерация, международните договори на Руската федерация, законодателни актове, чиято основна цел е да регулират поземлените отношения; законодателни актове, регулиращи отношенията в областта на управлението на природните ресурси и опазването на околната среда, и други законодателни актове. Източниците на правото също включват укази на президента на Руската федерация, регулаторни правни актове на федералните изпълнителни органи, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на федерацията, както и регулаторни правни актове на местните власти.

Особено място в системата на източниците на правото заемат арбитражна практикаи договорно право.

Съдилищата с обща юрисдикция и арбитражните съдилища извършват важна функция, прилагане на поземленото законодателство, осигуряване защитата на правата и законните интереси на лицата и юридически лицана земята. Правоприлагащата функция се осъществява от съдилищата в процеса на разглеждане на спорове, които са инициирани от искове на заинтересовани страни. В процеса на разглеждане на искове се разработват общи подходи, принципи, единни форми за разрешаване на спорове и се формира единна практика Съдебен.

§ 2. Международните правни договори на Руската федерация като източници на поземленото право

В съответствие с Конституцията на Руската федерация общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация са неразделна част от националната правна система. Основният принцип на връзката между нормите на руското и международното право е залегнал в Конституцията на Руската федерация като приоритет на международното право над националното право, докато нормите на международното право и международните договори на Руската федерация са признати за неразделна част от националната правна система.

Кодексът за земята на Руската федерация (член 4) признава прякото действие на нормите на международен договор в руското поземлено право при наличието на две условия:

Ратифициране на международен договор по установения ред;

Консолидиране на правила, различни от установените от Кодекса. Международните договори могат да служат като основа за установяване на режим за защита на местообитанията на фауната, ограничения стопанска дейности използване на земята в съответните територии. Примерите включват Конвенцията за влажните зони с международно значение, особено като местообитания на водоплаващи птици (Рамсар, 2 февруари 1971 г.) и Протокола за изменение на Конвенцията за влажните зони с международно значение, особено като местообитания на водолюбивите птици (Париж, 3 декември 1982 г.).

§ 3. Конституцията като източник на поземленото право

Конституцията на Руската федерация, приета на 12 декември 1993 г., установява основните положения на цялата руска правна система. Конституцията на Руската федерация, която има върховна юридическа сила по отношение на всички останали законодателни актове, заема централно място сред източниците на поземленото право. Редица разпоредби на Конституцията са от пряко значение за поземленото право, тъй като са в основата на развитието на поземленото законодателство.

Конституцията на Руската федерация закрепва основни принципирегулиране на поземлените отношения в законодателната система на Руската федерация. Конституцията на Руската федерация класифицира регулирането на поземлените отношения като предмет на съвместна юрисдикция на Руската федерация и нейните съставни образувания. Под съвместна юрисдикция са: въпроси на собствеността, ползването и разпореждането със земя, недра, води и др. природни ресурси; определяне границите на държавна собственост, включително земя; управление на околната среда; опазване на околната среда и осигуряване на екологична безопасност; поземлено законодателство. За субектите на съвместна юрисдикция на Руската федерация и нейните субекти се издават федерални закони и закони и други регулаторни правни актове на субектите на федерацията, приети в съответствие с тях.

Конституцията определя общи принципи за всички останали отрасли на правото.

§ 4. Законите на Руската федерация като източници на поземленото право

Основно място в системата от източници на поземленото право заема такъв източник като федералните закони. Федералните закони са предназначени да регулират най-обширната област на използването на природните ресурси и опазването на земята.

Поземленият кодекс на Руската федерация, приет на 25 октомври 2001 г., заема централно място сред другите закони.

Кодексът на земята е установил система от правни норми, регулиращи отношенията на собственост върху земята, което е особено важно в пазарните условия. Кодексът реши проблема с разграничаването на публичната собственост върху земята, като установи критерии и принципи за разграничаване на федералната собственост, собствеността на съставните единици на федерацията и общинската собственост. Уредени са въпросите на частната собственост върху земята, предвидени са мерки за пълноценно спазване и прилагане на правата на частните собственици на земя, залегнали са техните гаранции и правен механизъм за защита. Засилен е механизмът за съдебна защита на правата на собствениците на земя при изземване на поземлени имоти за държавни и общински нужди. От гледна точка на създаването на атрактивни условия за чуждестранни инвестиции в Русия, правилата, които предоставят на чуждестранни граждани и юридически лица, както и на лица без гражданство, правото да притежават собственост, са от голямо значение. земя.

Федерален закон № 101-FZ от 24 юни 2002 г. „За оборота на земеделска земя“ има за цел да създаде благоприятни условия за развитие селско стопанство, целесъобразно използване на селските райони, създаване на условия за пазарни институционални трансформации и създаване на условия за ефективна работа на земеделските производители.

Федерален закон № 101-FZ от 16 юли 1998 г. „За държавното регулиране на осигуряването на плодородието на земеделските земи“ е насочен към регулиране на правомощията на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните правителства в областта на осигуряване на плодородието на земеделските земи; установяване на правата и отговорностите на собствениците, притежателите, ползвателите, включително наемателите на поземлени имоти в областта на осигуряването на плодородието на земеделските земи; консолидира мерките за държавно регулиране на дейностите в областта на осигуряването на плодородието на земеделските земи и държавната подкрепа за дейности в тази област и др.

Федерален закон от 18 юни 2001 г. № 78-FZ „За управление на земята“ определя отношенията по управление на земята и правата и задълженията на участниците в управлението на земята, определя система от правни норми, уреждащи правни, икономически, технически мерки, насочени към извършване на работа в областта на рационалното и ефективно използване на земята, създаване на благоприятна среда и подобряване на ландшафта.

Федерален закон № 28-FZ от 2 януари 2000 г. „За държавния поземлен кадастър“ установява компетентността на държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на федерацията и местните власти в областта на извършването на дейности за поддържане на държавния поземлен кадастър; определя състава на информацията и документите на държавния поземлен кадастър и реда за поддържане на държавния поземлен кадастър.

Федерален закон № 4-FZ от 8 декември 1995 г. „За мелиорацията“ установява правното регулиране на поземлените отношения, произтичащи от изпълнението на мелиоративни мерки върху земеделски земи, върху земи, предназначени за земеделски нужди и др.

Федералните закони, регулиращи поземлените правоотношения, включват също Федерален закон № 172-FZ от 21 декември 2004 г. „За прехвърлянето на земи или поземлени парцели от една категория в друга“, Закон на Руската федерация от 11 октомври 1991 г. № 1738- 1 „За плащането на земята“, Закон на Руската федерация от 21 февруари 1992 г. „За недрата“ и много други.

§ 5. Укази на президента на Руската федерация като източници на поземленото право

Един от източниците на поземленото право са указите на президента на Руската федерация. Тези постановления са задължителни за цялата страна. Трябва да се отбележи, че указите на президента на Руската федерация бяха от особено значение преди приемането на Кодекса на земята на Руската федерация, когато имаше много пропуски в поземленото законодателство и имаше нужда да се вземат решения относно използването на земи, тяхното опазване и уреждане на имуществени отношения по отношение на поземлени имоти. В момента повечето от указите на президента на Руската федерация в областта на поземлените правоотношения са признати за недействителни.

§ 6. Нормативни правни актове на федералните изпълнителни органи като източници на поземленото право

Огромен набор от поземлено законодателство се състои от постановления на правителството на Руската федерация и други регламентиоргани на изпълнителната власт. Кодексът за земята на Руската федерация дава право на правителството на Руската федерация да приема в рамките на правомощията, определени от кодекса, федерални закони, укази на президента на Руската федерация, разпоредби в областта на поземлените правоотношения.

Основната цел на указите на правителството на Руската федерация е да конкретизират разпоредбите на федералните закони или укази на президента на Руската федерация. Основата за такова уточнение често са нормите на Кодекса на земята на Руската федерация, които предвиждат необходимостта от приемане на съответен регулаторен правен акт на правителството на Руската федерация.

§ 7. Закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация като източници на поземленото право

Конституцията на Русия включва въпроса за регулиране на поземлените отношения и издаване на нормативни правни актове в областта на поземленото право като предмет на съвместна юрисдикция на Руската федерация и нейните съставни образувания. Кодексът за земята на Руската федерация повтаря тази разпоредба на Конституцията на Руската федерация, като посочва, че въпросите на собствеността, използването и разпореждането със земя, недра, вода и други природни ресурси попадат в съвместната юрисдикция на Руската федерация и нейните съставни образувания. , и се посочва, че законът е основната, но не единствената форма на прилагане на нормотворчески правомощия на законодателните органи на съставните образувания на Руската федерация.

В много субекти на федерацията са приети законодателни актове, предмет на правна уредбакоето е целият комплекс от поземлени отношения. Някои субекти на Руската федерация имат поземлени кодекси, други имат закони за земята или закони за регулиране на поземлените отношения. Като се има предвид значението на осигуряването на защита на земята, редица съставни образувания на Руската федерация са приели закони, чиято основна цел е да разрешат този проблем.

§ 8. Нормативни правни актове на местните власти като източници на поземленото право

Нормативни правни актове на органите на местното самоуправление, съгласно параграф 4 от чл. 2 от Кодекса на земята на Руската федерация, се публикуват като източници на поземленото право въз основа и в изпълнение на „този кодекс, други регулаторни правни актове на Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация. Федерация.”

Компетентността на органите на местното самоуправление включва такива въпроси като планиране на развитието на територията на населено място, териториално зониране на земите на населените места, установяване на правила за използване и развитие на земята, изземване на поземлени парцели и др.

§ 9. Съдебната и арбитражната практика като източник на поземленото правоСъдебната практика заема специално място в системата от източници на поземленото право. Строго погледнато, съдебната практика не е източник на правото. В същото време той играе важна роля в прилагането на поземленото законодателство. Съдилищата с обща юрисдикция и арбитражните съдилища изпълняват важна функция, като прилагат поземленото законодателство, осигурявайки защитата на правата и законните интереси на физически и юридически лица върху земята. Разработените общи подходи, принципи и единни форми за разрешаване на спорове съставляват практиката на съдебната власт.

§ 10. Ролята на договорите и обичаите в регулирането на поземлените отношения

За правен обичай се счита правило за поведение, което се е развило в продължение на дълъг период от време и е признато от държавата като общозадължително.

Обичаят е бил основният източник на правото в ранните етапи от развитието на обществото. Много последващи източници на правото са систематични записи на най-важните и доказани обичаи.

Пример за обичай, включен в поземленото право, може да се счита за правилото за разделяне на поземлен имот между собствениците и сградата, разположена върху него, не само пропорционално на дяловете на собственост на последния, но и в съответствие с установената процедура за използване на парцела - доказан обичай. Често формираните и установени правила за използване на земята се включват в споразуменията за сервитут, разпределението на конкретни поземлени дялове по време на корпоратизацията на селските колективни стопанства и когато отделните членове се отделят от тях.

Източниците на поземленото право се разбират като регулаторни правни актове, които установяват, изменят или отменят поземлени правни норми, чиято цел е да регулират поземлените отношения.
Поземленото законодателство, в съответствие с Конституцията на Руската федерация, е под съвместната юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация.
Източниците на поземленото право включват:
1) Конституцията на Руската федерация, която установява общите принципи за регулиране на поземлените правоотношения.
Така например чл. 9 допуска възможност за съществуване различни формии видове поземлена собственост, чл. 58 установява задължението на всеки да опазва природата и заобикаляща среда, отнасяйте се внимателно към природните ресурси;
2) международни договори, въз основа на които се определя държавната граница на Руската федерация, режимът на земеползване в граничната зона, създават се гранични природни резервати и др.;
3) закони - основният в разглежданата област е Кодексът за земята на Руската федерация от 25 октомври 2001 г. № 136-FZ (ZK RF), в който се отделя специално място на регулирането на защитата на земята, a Установява се система от правни норми, установяващи правото на собственост върху земята, както и въпросите за придобиване на права върху земя. Поземленият кодекс на Руската федерация отразява спецификата на сделките за покупко-продажба на земя, определя правния режим на различни категории земя и др. Специалните източници на поземленото право също включват: Федерален закон от 16 юли 1998 г. № 101 -FZ „За държавното регулиране на осигуряването на плодородието на земята за селскостопански цели“, Федерален закон от 10 януари 1996 г. № 4-FZ „За мелиорацията“, Федерален закон от 2 януари 2000 г. № 28-FZ „За държавния поземлен кадастър " и др. Закон на Руската федерация от 21 февруари 1992 г. № 2395-1 „За недрата", установяващ процедурата за издаване на лицензи за използване на недра, Кодекс за горите на Руската федерация от 4 декември 2006 г. № 200 -FZ (LK RF), определящ състава на земите от горския фонд, Воден кодекс на Руската федерация от 3 юни 2006 г.
№ 74-FZ (VK RF) и др. Също така важни за регулирането на поземлените правоотношения са нормите на Гражданския кодекс на Руската федерация (Гражданския кодекс на Руската федерация) (първа, втора, трета и четвърта част) , признаване на поземлени имоти като недвижими имоти, закрепване на принципа на целево използване на земята, разглеждане на въпросите за изземване на частни поземлени имоти за държавни и общински нужди;
4) укази на президента на Руската федерация и постановления на правителството на Руската федерация. Например, Постановление на Министерския съвет - правителството на Руската федерация от 5 февруари 1993 г. № 100 „Относно Държавна програмамониторинг на земите на Руската федерация за 1993-1995 г.";
5) законите на съставните образувания на Руската федерация. Поземленото законодателство, въз основа на Конституцията на Руската федерация, е под съвместната юрисдикция на Руската федерация и нейните съставни образувания, следователно съставните образувания на Руската федерация имат право да приемат правни актове, регулиращи поземлените правоотношения в съответната територия;
6) регулаторни правни актове на органите на местното самоуправление, чиято компетентност включва решаване на въпроси: планиране на развитието на територията на селището, териториално зониране на земите на селището, отнемане на поземлени имоти и други въпроси.

1. ПОНЯТИЕ И КЛАСИФИКАЦИЯ НА ИЗТОЧНИЦИ НА ПОЗЕМЛЕНОТО ПРАВО

Източници на правотопредставляват форма на консолидация на общозадължителни правни норми. Такива форми могат да бъдат правен обичай, съдебен и административен прецедент, нормативен акт и нормативен договор. Поради различни специфични условия на развитие в правни системиДържавите могат да имат всички или само някои от източниците на правото. В зависимост от това е обичайно да се прави разлика между англосаксонската и континенталната правна система. В първия, който действа в Обединеното кралство, САЩ, Канада, Индия и някои други страни, наред с разпоредбите и споразуменията, обичайният и съдебният прецедент играят важна роля в системата на правното регулиране. В страните с континентална правна система (Европа) обичаят и съдебният прецедент присъстват в малка степен или напълно липсват. Общата тенденция в развитието на правото обаче е засилване на ролята на правото в правното регулиране връзки с обществеността.

IN Руска системана правото, единствените източници на правото са писаните закони - правилници и нормативни споразумения. Можем да кажем, че тук доминира континенталната система на правото, но при условие, че съдебните, арбитражните и административните прецеденти, включително тези, обобщени в решения на висшите съдебни органи, непризнати като източници на правото, на практика създават обичаи и традиции на съдебното, арбитражна и административна практика. Благодарение на това те играят голяма роля в правното регулиране на отношенията в държавата, давайки на законодателството определено тълкуване. Обичаят се признава за източник на правото и от Гражданския кодекс.

Законодателството обаче играе важна роля. Говорейки за законодателство, трябва да се определи, че в съответствие с общоприетите възгледи за понятието законодателство, неговото съдържание включва почти всички съществуващи правни принципи и норми. Това са не само тези, които се съдържат в законите, но и тези, които съществуват като част от подзаконови нормативни актове - наредби на правителството, решения на местни власти, наредби на министерства и ведомства. Това е така нареченото широко понятие за законодателство, което практически съвпада с понятието за право.

Основният елемент на законодателствотое нормативен правен акт, който е документ, който обединява набор от свързани по същество норми. Те включват Конституцията на Руската федерация, закони, кодекси, президентски укази, правителствени разпоредби, ведомствени актове, регулаторни актове на съставните образувания на Руската федерация, регулаторни постановления и решения на местните власти.

Неразделни атрибути и характеристики на всеки нормативен акт са неговото име и дата, както и указание за това кой го е издал. В руската практика наскоро се появи разпоредба, която се отнася до задължителното публикуване на нормативен акт като условие за неговото правно признаване. Ако един акт не е публикуван, той не трябва да се прилага. За подзаконовите актове регистрацията им в Министерството на правосъдието на Руската федерация е задължителна. Някои регулаторни правни актове на федералните държавни органи подлежат на държавна оценка на въздействието върху околната среда, извършвана на федерално ниво.

За да се характеризират нормативните актове, трябва да се използва общ метод за тяхната класификация. Има различни класификационни методи.

Първо, за да се разбере структурата на законодателството, е необходимо да се вземе предвид класирането на разпоредбите по две пресичащи се линии. Един по един - законодателството е разделено на отрасли (по отрасли) по предметен критерийправно регулиране: конституционно, държавно, гражданско, административно и др. Тук се откроява и поземленото законодателство. Според друга законодателството е разделено до нива,тези. Има федерално законодателство, федерално законодателство и разпоредби на местните власти. Съставът на клоновете на законодателството на всяко ниво се определя от Конституцията на Руската федерация, която в чл. 71 и 72 установяват съответно субектите на юрисдикцията на Руската федерация и съвместната юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация. В съответствие с Конституцията на Руската федерация поземленото законодателство попада под съвместна юрисдикция, което означава правото на държавните органи на федерацията и съставните образувания на федерацията да приемат нормативни правни актове по въпросите на земята.

Второ, класификацията на нормативните правни актове според юридическа сила.В този случай всички те са разделени на закони и подзаконови актове. Законите включват разпоредби, приети от законодателния орган на Руската федерация - Федералното събрание и законодателните органи на съставните образувания на Руската федерация. В същото време Конституцията на Руската федерация и федералните закони имат върховенство или в съответствие с чл. 4 от Конституцията на Руската федерация „имат върховенство на цялата територия на Руската федерация“. Те действат на територията на цялата страна и имат върховна правна сила по отношение на други нормативни правни актове.

Подзаконовите нормативни правни актове са нормативни правни актове, приети от изпълнителните органи. Подзаконовите актове се приемат в съответствие със и в изпълнение на закона и включват постановления и заповеди на правителството на Руската федерация, ведомствени актове, актове, издадени от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация.

Специално място в законодателната система заемат укази на президента на Руската федерация, обявени в съответствие с чл. 80 от Конституцията на Руската федерация от държавния глава. Указите, издадени от президента, не трябва да противоречат на Конституцията и федералните закони (член 90). В този смисъл указите на президента на Руската федерация са с по-ниска юридическа сила от федералните закони и имат подчинен характер. Но за разлика от правителствените разпоредби, те нямат изключително изпълнителен характер. Създала се е практика, когато укази извършват правна регулация по въпроси, които все още не са отразени в закона, и действието им продължава до издаването на правна норма по този въпрос. Всъщност не е лесно да се определи кои разпоредби на укази са валидни и в кои случаи трябва да се разчита на закона и въпросът се решава на практика, често в съда. Няма прецеденти за паралелно приемане на закон и отмяна на съответния президентски указ, което създава ситуации на правна несигурност.

Системата на поземленото законодателство съдържа всички изброени видове регулаторни правни актове. При изготвянето на нормативни актове на Руската федерация се използва правна техника, когато един нормативен акт регулира не една, а няколко групи правоотношения наведнъж. Следователно много законодателни актове в различните им части са източници на няколко правни отрасли едновременно. Типични примери са Гражданският и Наказателният кодекс на Руската федерация, укази на правителството на Руската федерация по административни въпроси.

Към източниците на поземленото правоНормите, регулиращи поземлените отношения, включват и разпоредби, които образуват система от други подсектори на екологичното законодателство. По този начин източникът на поземленото право е Кодексът за горите на Руската федерация в частта от неговите разпоредби, които определят правния режим на земите от горския фонд, Законът „За дивата природа“ в частта от разпоредбите, които определят правния режим на животните местообитания.

Втората група източници на поземленото право се състои от регулаторни споразумения. Най-често срещаните и широко разпространени известни видоведоговорите са споразумения между Руската федерация и отделните съставни образувания на Руската федерация за разграничаване на юрисдикцията и правомощията. Такива споразумения са сложни по своята същност и поземлените въпроси се разглеждат само в най-общи линии. Например Споразумението за разграничаване на юрисдикцията и правомощията между публичните органи на Руската федерация и публичните органи на федералния град Москва прехвърля в юрисдикцията на публичните органи на Москва предоставянето на поземлени парцели, собственост на Москва, на публичните органи на Руската федерация, представителствата на съставните образувания на Руската федерация, както и дипломатически мисии чужди държавив Руската федерация.

Споразумението за разграничаване на юрисдикцията и правомощията между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на Република Коми не изтъква поземлените отношения като отделен въпрос, а ги регулира във връзка с други екологични отношения. Той предвижда, че държавните органи на Република Коми, в съгласие с органите на изпълнителната власт на Руската федерация, за осъществяване на съвместната юрисдикция на Руската федерация и Република Коми, предвидена от Конституцията на Руската федерация по въпросите на собствеността , използване и разпореждане със земя, недра, вода и други природни ресурси, определя реда за използване на природните ресурси и тяхното опазване.

Споразуменията се подписват от президента на Руската федерация, от една страна, и от ръководителя на изпълнителната власт на съответния съставен субект на Руската федерация, от друга. Поземлените отношения обаче могат да бъдат регулирани по-подробно в споразумения, сключени в развитие на споразумения за разграничаване на правомощията и юрисдикцията между Руската федерация и съответните съставни образувания на Руската федерация. Споразуменията се подписват от ръководителите на изпълнителната власт на федерацията и субекта на федерацията и се признават за неразделна част от споразуменията.

Например на 18 март 1998 г. беше сключено споразумение между правителството на Руската федерация и администрацията Красноярска територияотносно разграничаването на правомощията в областта на собствеността, използването и разпореждането със земните ресурси в Красноярския край. Това споразумение прави разлика между федерални и федерални обекти. собственост на Красноярския край, определя процедурата за предоставяне на парцели на Руската федерация и др.

Единната система на поземленото законодателство се състои от регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, много от които вече са приели основни закони, които изчерпателно регулират поземлените отношения.

2. КОНСТИТУЦИОННИ ОСНОВИ НА ПРАВНОТО РЕГУЛИРАНЕ НА ПОЗЕМЛЕНИТЕ ОТНОШЕНИЯ

Конституцията на Руската федерация действа като основен източник на почти всички отрасли на правото. Конституцията на Руската федерация има върховна юридическа сила, пряко действие и се прилага на цялата територия на страната. В допълнение към федералната има 21 републикански конституции в сила в рамките на съответните им юрисдикции. Предвижда се уставът да бъде приет от други съставни образувания на Руската федерация.

Конституцията на Руската федерация съдържа редица членове, които пряко и косвено регулират поземлените отношения. Въпросите за собствеността върху земята заемат видно място в Конституцията (чл. 8, 9 и 36).

Член 8 от Конституцията съдържа своеобразен списък на формите на собственост, които са признати и защитени в Руската федерация. Този списък не е пълен и освен частна, държавна и общинска се допуска наличието и на други форми на собственост. Конституцията не уточнява кои и този списък се допълва от практиката. Например имуществото на обществени организации, създадени по реда на Закона за обществените сдружения, се определя при регистрацията им като обществено. Тази разпоредба на чл. 8 от Конституцията е пряко свързана с част 2 на чл. 9, който разширява този списък от форми на собственост върху земя и други природни ресурси. Той гласи: „Земята и другите природни ресурси могат да бъдат частна, държавна, общинска и други форми на собственост“.

Член 36 от Конституцията потвърждава възможността за притежаване на земя в частна собственост и изяснява субектния състав: земята може да бъде частна собственост на граждани и техните сдружения. Въз основа на тази статия можем да говорим за съществуването на два вида частна собственост: частна собственост на физически и юридически лица. Част втора от същия член установява правото на свободно притежаване, използване и разпореждане със земя, което обаче може да се прилага до степента, в която не причинява щети на околната среда и не нарушава правата и законните интереси на други лица. По този начин тук е отразен принципът за приоритет на обществените интереси пред частните. Част трета на чл. 36 установява процедурни изисквания, предвиждащи, че условията и редът за използване на земя в частна собственост се определят въз основа на федералния закон.

Правилно тълкуванетази статия е важна, защото ние говорим заотносно разпределението на нормотворческите правомощия. Практически важно е да се знае дали Федералното събрание на Руската федерация има изключителното право да регулира тази област или това право принадлежи на всички субекти с нормотворчески правомощия (президентът на Руската федерация, правителството на Руската федерация Федерация), който обаче трябва да определи процедурата за използване на земята въз основа на приетия федерален закон по този въпрос. Тази разпоредба на Конституцията стана известна във връзка с приемането на Указа на президента на Руската федерация от 7 март 1996 г. „За прилагането на конституционните права на гражданите на земя“, който беше критикуван, включително отзаднарушение на Конституцията.

Конституционното основание за правното регулиране на поземлените отношения е чл. 42, който провъзгласява правото на гражданите на благоприятна околна среда и други екологични права. Като се има предвид, че земята е неразделна част от околната среда, този член се отнася и за поземлените отношения. Държавата от своя страна е длъжна да гарантира защитата на това право чрез поддържане на благоприятното качество на земите, предоставяне на налична надеждна информация за тяхното състояние и предоставяне на обезщетение за вреди, причинени на здравето на гражданите или тяхната собственост от нарушения на земята. Правото на гражданите на благоприятна околна среда се допълва от задължението на всеки да опазва природата и околната среда, да се грижи за природните ресурси, прогласено в чл. 58 от Конституцията. Тази конституционна разпоредба установява възможността за определяне на отговорностите на гражданите в областта на опазването на земята и осигуряването на рационално използване на земята.

В чл. 71 и 72 от Конституцията на Руската федерация определят съответно сферите на юрисдикция на Руската федерация и съвместната юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация. Регулирането на поземлените отношения попада предимно под съвместна юрисдикция, а Руската федерация запазва правото да управлява федерална собственост, включително земя.

Въпреки цялата привидна яснота, някои разпоредби на тези членове, свързани с въпросите на земята, са противоречиви. Така например чл. 71 („o“) прехвърля гражданското законодателство под юрисдикцията на Руската федерация, а чл. 72 ("k") - земя. В съответствие с Гражданския кодекс на Руската федерация (член 130) земята е недвижимо имущество, регулирането на отношенията по отношение на което се извършва в рамките на гражданското законодателство (член 2). Въз основа на тази теоретична позиция субектите на Руската федерация не могат да регулират въпросите на собствеността върху земята и други имуществени поземлени отношения. На практика това се случва по различен начин и субектите на Руската федерация, както в основните си закони (конституции, харти), така и в законодателството, регулиращо поземлените отношения, разглеждат въпросите на собствеността. Изглежда, че подобни действия на съставните образувания на Руската федерация излизат извън обхвата на конституционните правомощия. Ситуацията се променя, ако приемем, че всички отношения, включително имуществени отношения, които съответно попадат в обхвата на съвместната юрисдикция, принадлежат към земята, а поземленото законодателство на съставните образувания на Руската федерация по въпросите на собствеността върху земята има право да съществува .

3. ФЕДЕРАЛНО ПОЗЕМЛЕНО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО

Федералното поземлено законодателство в широкия смисъл на думата се състои от закони и подзаконови актове, приети на федерално ниво. Федералното поземлено законодателство също включва укази на президента на Руската федерация, регулиращи поземлените отношения.

Федералното поземлено законодателство се развива доста интензивно, отразявайки и консолидирайки държавната политика за реформиране на поземлените отношения. Някои федерални закони, приети в първите години на политическите реформи в Русия, вече са престанали да се прилагат - законите за поземлената реформа (1990 г.), за собствеността в RSFSR (1990 г.). Кодексът за земята на RSFSR (1991) е отменен. Вече е приет новият поземлен кодекс на Руската федерация (2001 г.) След приемането на Конституцията на Руската федерация през 1993 г. и в леко променени политически условия има по-нататъшно увеличаване на броя на поземлените закони и подзаконови актове. .

Важно място в системата на поземленото законодателство заема Кодексът за земята на Руската федерация, приет от Държавната дума на Руската федерация на 28 септември 2001 г.

Поземленият кодекс е всеобхватен кодифициран федерален закон, обхващащ значително разнообразие от поземлени отношения. Той определя процедурата за предоставяне и отнемане на поземлени парцели, използването на земи от граждани за земеделие, лични помощни парцели, индивидуално жилищно строителство и земи, предоставени като официални парцели. Той съдържа основни правила, установяващи правния режим на различни категории земя, уреждащи въпросите на таксите за ползване на земята и правната отговорност за нарушения на земята.

Финансовите аспекти на поземлените отношения са разработени в Закона за плащането на земята от 1991 г., който претърпя множество промени. Последен пътпромените в текста на закона бяха направени на 29 декември 1998 г. Законът определя подробно процедурата за изчисляване и събиране на плащания за използване на земи за различни цели, както и разпределението на получените средства. Особеността на закона е, че той не обхваща всички видове плащания за земя. Отделно се регулират въпросите за данъчното облагане на продажбата на поземлени имоти, събирането на такси за пререгистрация на поземлени имоти и някои други.

Законът на Руската федерация от 23 декември 1992 г. „За правото на гражданите на Руската федерация да получават в частна собственост и да продават поземлени парцели за водене на лични стопанства и селско стопанство, градинарство и индивидуално жилищно строителство“ прилага принципа на безплатно разпореждане с поземлени имоти, предоставени на гражданите за посочените цели, съдържа и някои процедурни изисквания, свързани с удостоверяването на правата на частна собственост при покупка и продажба на земя.

Посветен на въпросите за опазване на земята Федерални закониот 10 януари 1996 г. № 4-FZ „За мелиорацията“ и от 16 юли 1998 г. № 101-FZ „За държавното регулиране на осигуряването на плодородието на земеделските земи“. Първият формулира подробно правилата за извършване на мерки, насочени към подобряване на земята, установява изисквания за държавно изследване на документацията за изграждане на мелиоративни системи, тяхното сертифициране, мониторинг и отчитане на рекултивираните земи, определя правния режим за използване на земята за извършване на рекултивационни дейности и реда за финансиране на рекултивацията. Вторият определя мерки за осигуряване на плодородието на земеделските земи при стопанска дейност на ползвателите. Те включват установяване на правата и отговорностите на ползвателите за повишаване на почвеното плодородие на предоставените им земи, задълженията на правителството на Руската федерация да изготвя ежегодно национален доклад за състоянието на плодородието на земеделските земи, процедурата за държавни регулиране и мониторинг на земното плодородие, сертифициране на почви, агрохимикали и пестициди, както и мерки държавен контролза възпроизвеждане на плодородието на земята и рационалното им използване.

Значителен брой поземлени норми се съдържат във федерални закони, които наред с поземлените норми регулират и други видове социални отношения. Първото място сред тази група закони по отношение на обема и значението на правните норми принадлежи на Гражданския кодекс на Руската федерация. Всъщност всички негови членове, които се отнасят до недвижими имоти, се отнасят за съответните поземлени отношения: гл. 9 „Сделки”, съответните глави, включени в раздел II „Собственост и др вещни права“, гл. 31 и 32 “Бартер”, “Подарък”, гл. 34 "Наеми", гл. 36 „Безплатно ползване”, гл. 59 „Задължения поради вреда“. Гражданският кодекс съдържа и гл. 17 „Собственост и други вещни права върху земя“, който, отчитайки спецификата на земята като обект на вещни права, установява специални правила за собствеността, ползването и разпореждането със земята.

Основните процедурни изисквания за правна регистрация на правата на частна собственост върху земя, както и въпросите за организиране на публичната администрация в тази област се съдържат във Федералния закон от 21 юни 1997 г. № 122-FZ „За държавна регистрация на права върху недвижими имоти имущество и сделки с него”. Законът прави промени в процедурата за регистриране на права върху поземлени имоти, като предвижда по-специално създаването на Единен държавен регистър на правата и прехвърлянето на правомощията за поддържането му в системата на Министерството на правосъдието на Руската федерация.

Правният режим на земите, предоставени на гражданите и техните асоциации за градинарство, зеленчукопроизводство и вилно стопанство, е определен във Федералния закон от 15 април 1998 г. № 66-FZ „За градинарството, зеленчукопроизводството и вилните сдружения с нестопанска цел на гражданите. ” Поземлените разпоредби са съсредоточени в гл. III от закона. Законът е насочен към установяване на държавен контрол върху развитието на градинарството, градинарството и селското стопанство чрез използване на механизми като зониране на територията, регистрация и отчитане на желаещите да получат парцели, определяне на основанията за предоставяне и отказ на предоставя земя и др.

Федерален закон № 102-FZ от 16 юли 1998 г. „За ипотека (залог на недвижимо имущество)“, който замени Закона „За залога“, приет през 1992 г., регулира процедурата за ипотека (залог) на недвижимо имущество, включително земя. Глава XI от закона определя спецификата на процедурата за ипотекиране на поземлени имоти, въпреки че извън тези специфики всички останали изисквания на закона се прилагат еднакво към земята. Този раздел определя субектите и обектите на ипотека, установява ограничения върху извършването на сделки за ипотека на земя, правата и задълженията на страните по ипотечния договор.

Федералният закон от 19 юли 1997 г. № 109-FZ „За безопасното боравене с пестициди и агрохимикали“, без пряко регулиране на поземлените отношения, също може да бъде класифициран като източник на поземлено право, тъй като неговите разпоредби допълват правилата за правния режим земи, използвани за земеделие. Този закон по-специално установява механизъм за прилагане на изискванията на поземленото законодателство по отношение на задължението на ползвателите на земята да използват ефективно земята, да повишават нейното плодородие и да предотвратяват влошаването на екологичната ситуация.

Характеристиките на правния режим на определени категории земя са определени в кодексите за горите (1997 г.) и водите (1995 г.), законите „За недрата“ (1995 г.), „За селскостопанската кооперация“ (1995 г.), „За държавната граница“ (1993), „За специално защитените природни територии“ (1995), „За жилищната политика“ (1992), „За сдруженията на собствениците на жилища“ (1996), Кодекс за градоустройство.

Указите на президента на Руската федерация играят важна независима роля в регулирането на поземлените отношения. Президентът на Руската федерация, използвайки конституционното си право, издава укази и заповеди от свое име. Повечето от приетите укази на президента на Руската федерация са посветени на въпросите на частната собственост върху земята и се основават на политиката за либерализиране на това право, разширяване и премахване на ограниченията върху упражняването на правата на собствениците да се разпореждат със земята. Един от последните и най-дискутираните беше Указът на президента на Руската федерация от 7 март 1996 г. № 337 „За прилагането конституционни праваграждани на земя”, който разшири правата на собствениците на поземлени дялове да се разпореждат с имущество, а също така регулира някои въпроси за предоставяне на земя за селскостопански цели.

Най-многобройната група източници на поземленото право се състои от подзаконови актове, представени от постановления на правителството на Руската федерация и ведомствени решения. По своето предназначение те развиват и осигуряват изпълнението на отделни разпоредби на закони, поради което нямат цялостен характер, а са тематично тясно специализирани.

Малък брой постановления на правителството на Руската федерация засягат въпросите на приватизацията на земята и прилагането на отношенията на собственост. Сред тях са решения от 29 декември 1991 г. № 86 „За реда за реорганизация на колективни стопанства и държавни ферми“ от 4 септември 1992 г. № 708 „За реда за приватизация и реорганизация на предприятия и организации на агро- индустриален комплекс” постановление на Министерския съвет - правителството на Руската федерация. от 30 май 1993 г. № 503 „За одобряване на реда за покупка и продажба на парцели от граждани на Руската федерация.“

Ролята на постановленията на правителството на Руската федерация при регулирането на изпълнението на функциите по управление на земята от държавните органи е по-значима. В развитие на Закона „За държавната регистрация на правата върху недвижими имоти и сделките с тях“ Резолюции на правителството на Руската федерация от 18 февруари 1998 г. № 219 „За одобряване на Правилата за поддържане на Единния държавен регистър на правата за недвижими имоти и сделки с тях“ бяха приети от 1 ноември 1997 г. № 1378 „За мерките за прилагане на Федералния закон „За държавна регистрация на права върху недвижими имоти и сделки с тях“. Решения на Съвета на министрите на правителството на Руската федерация от 23 декември 1993 г. № 1362 (с измененията от 12 март 1996 г.) „За одобряване на Правилника за реда за упражняване на държавен контрол върху използването и опазването на земите в Руската федерация”, постановления на правителството на Руската федерация от 12 юни 1993 г. № 659 „За извършване на инвентаризация на земите, за да се определи възможността за предоставянето им на граждани“, от 4 август 1995 г. № 784 „За въвеждане на допълнения към Правилника за процедурата за поддържане на държавния поземлен кадастър ” определя съдържанието и реда за осъществяване на контролно-отчетни функции на държавните органи.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Поземлен кодекс на Руската федерация от 25 октомври 2001 г

2. Горски кодекс на Руската федерация от 29 януари 1997 г

3. Градоустройствен кодекс на Руската федерация от 07.05.1998 г

4. Граждански кодекс на Руската федерация от 30 ноември 1994 г

5. ATP „Законодателството на Русия” от април 2002 г

6. Краснова И.О. Поземлено право. – М.: Юрист, 2001

7. Корелски В. М., Перевалов В. Д. Теория на държавата и правото. - М.: НОРМА, 1999

Обучение

Нуждаете се от помощ при изучаване на тема?

Нашите специалисти ще съветват или предоставят услуги за обучение по теми, които ви интересуват.
Изпратете вашата кандидатурапосочване на темата точно сега, за да разберете за възможността за получаване на консултация.

Тема No2. Източници на поземленото право.

Въпроси:

1. Понятието източници на поземленото право, тяхната система.

2. Конституционни основи на поземленото право.

3. Федералните закони като източник на поземленото право.

4. Укази на президента на Руската федерация и укази на правителството на Руската федерация като източници на поземленото право;

6. Нормативните правни актове на местните власти като източници на поземленото право.

Понятието източници на поземленото право, тяхната система.

Под източници на правото се отнася до външните форми на изразяване на законотворческата дейност на държавата, в които се фиксират и формулират правила за поведение, които имат задължителен характер. В съответствие с чл. 2 ЗК РФ източници на поземленото право са :

Конституция на Руската федерация,

Общопризнати норми и принципи на международното право, международни договори,

Федерални закони

Укази на президента на Руската федерация,

Укази на правителството на Руската федерация,

Нормативни правни актове на други федерални изпълнителни органи,

Закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация,

Нормативни правни актове на местните органи на управление.

Конституционни основи на поземленото право.

Конституция на Руската федерация установява значението на земята, формите на собственост върху земята, определя въпросите на съвместната юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация в областта на регулирането на отношенията, свързани със земята, гарантира правата на гражданите върху земята, както и други разпоредби, които са от значение за поземленото право.

IN Част I Чл. 9 Конституция на Руската федерация установява се изключителното социално значение на земята като основа за живота и дейността на народите, живеещи на съответната територия .

Според Изкуство. 72 Конституция на Руската федерация поземленото законодателство, както и въпросите на собствеността, използването и разпореждането със земята са „съвместна отговорност на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация. В съответствие с тази норма регулирането на поземлените отношения се извършва както от федералните закони, така и от законите на съставните образувания на Руската федерация: на федерално ниво се установяват основните принципи и основи на регулирането на поземлените отношения, които впоследствие се развиват в законодателството на съставните образувания на Руската федерация, като се вземат предвид регионалните особености.

Правата на гражданите върху земятафиксиран в Изкуство. 36 Конституция на Руската федерация: гражданите и техните сдружения имат право на частна собственост върху земята . В същото време се установяват граници за упражняване на правомощията на собствениците на земя, за да се предотврати нарушаването на обществените интереси, нарушавайки социалната значимост на земята: собствеността, използването и разпореждането със земя и други природни ресурси се упражняват от собствениците им свободно, ако това не уврежда околната среда и не нарушава правата и законните интереси на други лица.

От голямо значение за поземленото право са разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, които установяват екологичните права на гражданите на благоприятна околна среда, надеждна информация за нейното състояние и обезщетение за вреди, причинени на здравето или имуществото от екологични нарушения. Както и отговорностите на гражданите да опазват природата и околната среда, да се грижат за природните ресурси и да плащат законово установени данъци и такси.

Конституцията на Руската федерация също закрепва редица гаранции за държавна защита на правата и свободите на човека и гражданина , който може да се ползва и от участници в поземлените отношения. По-специално, на всеки се гарантира съдебна защита на правата му, включително тези, свързани със земята.

Федералните закони като източник на поземленото право.

Федерални закони . Основният федерален закон в областта на регулирането на поземлените отношения е Поземлен кодекс на Руската федерация от 25 октомври 2001 г. № 136 , който:

Определя принципите на поземленото законодателство, източниците на поземленото право, концепцията за поземлените отношения, установява правомощията на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация и общинив областта на регулирането на поземлените отношения;

Урежда отношенията, свързани с упражняването на правото на собственост върху земя, тяхното възникване, ограничаване и прекратяване, установява механизми за защита на правото на собственост върху земя и реда за разрешаване на поземлени спорове;

Установява мерки за опазване на земята, основни положения в областта на държавното управление на поземления фонд - мониторинг на земята, управление на земята, държавен поземлен кадастър и контрол върху използването на земята, както и плащанията за земя;

С него се установява правният режим на земеделските земи, земите от населени места, земите за промишлено и друго специално предназначение, земите от специално защитени територии и обекти, горските земи, земите от водния фонд и резерватите.

Други федерални закони, които са част от поземленото законодателство, регулират отношенията, свързани с обращението на земеделска земя; Ще заземя платката; с изпълнението на функциите на държавната администрация в областта на използването и опазването на земите: държавен поземлен кадастър, земеустройство.

Нормите на поземленото право се съдържат и във федерални закони, които не са част от поземленото законодателство. И така, в Горски кодекс на Руската федерация установени са норми относно прехвърлянето на горски земи в негорски земи, в Кодекс на Руската федерация за административните нарушения и Наказателния кодекс на Руската федерация установени са престъпления, свързани с неправомерно използване на земята и др.

В случай на несъответствие между нормите на поземленото право, съдържащи се в тези закони, и нормите на Кодекса на земята на Руската федерация, се прилагат нормите на Кодекса на земята на Руската федерация. Законодателят обърна специално внимание на случая на противоречие между нормите на Гражданския кодекс на Руската федерация и Кодекса на земята на Руската федерация, регулиращи отношенията, свързани със собствеността, използването и разпореждането с парцели. В съответствие с чл. 3 от Кодекса на земята на Руската федерация, нормите на поземленото законодателство в имуществените отношения имат предимство пред нормите на гражданското законодателство.

Укази на президента на руската федерация. Правото на президента на Руската федерация да регулира поземлените отношения е залегнало в клауза 1 на чл. 2 от Кодекса на Руската федерация и може да се извърши чрез издаване на регулаторни постановления.

Указите на президента на Руската федерация изиграха важна роля в регулирането на поземлените отношения и периода от 1993 до 2001 г., когато бяха приети основните укази на президента на Руската федерация в тази област, включително Указ на президента на Руската федерация от 7 март 1996 г. № 337 „За прилагането на конституционните права на гражданите на земята“; Указ на президента на Руската федерация от 27 октомври 1993 г. № 1767 „За регулирането на поземлените отношения и развитието на аграрната реформа в Русия“. Към момента посочените постановления не са в сила.

Понастоящем постановленията, регулиращи отношенията, свързани със земята, се приемат изключително рядко и като правило се отнасят до отмяната на по-рано приети постановления или промени в техните отделни норми. Основният от тях е Указ на президента на Руската федерация от 25 февруари 2003 г. № 250 „За изменение и отмяна на някои актове на президента на RSFSR и президента на Руската федерация“. В случай на противоречие между Кодекса за земята на Руската федерация или друг федерален закон и указа на президента на Руската федерация, приет след влизането в сила на Кодекса за земята на Руската федерация, т. след 30 октомври 2001 г. се прилагат федералните закони. Актуални укази на президента на Руската федерация, издадени преди влизането в сила на Кодекса за земята на Руската федерация, т.е. до 30 октомври 2001 г. и регулиращи поземлените отношения, се прилагат до степента, която не противоречи на Кодекса за земята на Руската федерация.

Актове на правителството на Руската федерация. Правителството на Руската федерация регулира поземлените отношения, като издава постановления, приети въз основа и в изпълнение на Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони и нормативните укази на президента на Руската федерация. Съгласно параграф 3 на чл. 2 от Кодекса на земята на Руската федерация Правителството на Руската федерация регулира поземлените отношения в рамките на правомощията, определени от Кодекса на земята на Руската федерация, други федерални закони и укази на президента на Руската федерация,

Поземленият кодекс на Руската федерация закрепва правомощията на правителството на Руската федерация да регулира:

1) отношения, свързани с опазването на земята, включително установяването на процедура за опазване на земята;

2) отношения, свързани с разпореждането с държавни поземлени имоти;

3) отношения, свързани с публичната администрацияв областта на използването и опазването на земите, включително установяването на ред за осъществяване на държавен поземлен контрол;

4) отношения, свързани с използването на промишлени, транспортни и други земи със специално предназначение.

Правителството на Руската федерация активно участва в регулирането на поземлените отношения. Понастоящем са приети решения на правителството на Руската федерация по повечето въпроси от компетентността на Кодекса за земята на Руската федерация.

Постановление на правителството на Руската федерация от 07.02.2008 г. N 52 „За процедурата за комуникация кадастрална стойностпоземлени имоти на вниманието на данъкоплатците"

Постановление на правителството на Руската федерация от 2 септември 2009 г. N 717 „За нормите за разпределение на земята за разполагане на магистрали и (или) съоръжения за пътно обслужване“

В случай на противоречие между нормите, съдържащи се в постановленията на правителството на Руската федерация, нормите на Кодекса на земята на Руската федерация или други федерални закони, се прилагат нормите на федералните закони. Настоящите постановления на правителството на Руската федерация, издадени преди влизането в сила на Кодекса на земята на Руската федерация и регулиращи поземлените отношения, се прилагат до степента, която не противоречи на Кодекса на земята на Руската федерация.

Законите на съставните образувания на Руската федерация като източници на правото, връзката им с федералните закони. Нормативни правни актове на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация като източници на поземленото право.

Субектите на Руската федерация регулират поземлените отношения, които са под общата юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация въз основа на федералното законодателство.

Правомощията на субектите на Руската федерация включват:

- резервиране, изземване, включително чрез обратно изкупуване, на земи за нуждите на съставните образувания на Руската федерация;

Разработване и прилагане на регионални програми за използване и опазване на земите, разположени в границите на съставните образувания на Руската федерация;

Други правомощия, които не са свързани с правомощията на Руската федерация или правомощията на органите на местното самоуправление.

Съставните образувания на Руската федерация управляват и се разпореждат със земя, собственост на съставните образувания на Руската федерация.

Във Воронежска област - това е Законът на Воронежска област от 13 май 2008 г. N 25-OZ „За регулиране на поземлените отношения на територията на Воронежска област“ (приет от Воронежката областна дума на 24 април 2008 г.)

Ако законът на съставния субект на Руската федерация, приет по въпроси от съвместната юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, противоречи на федералния закон, се прилага федералният закон.

Поземленото законодателство, в съответствие с Конституцията на Руската федерация, е под съвместната юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация.

ДА СЕ източници на поземленото правоотнасям се:

1) Конституцията на Руската федерация, която установява общите принципи за регулиране на поземлените правоотношения. Така например чл. 9 допуска възможността за съществуване на различни форми и видове собственост върху земята, чл. 58 установява задължението на всеки да опазва природата и околната среда, да се грижи за природните богатства;

2) международни договори, въз основа на които се определя държавната граница на Руската федерация, режимът на земеползване в граничната зона, създават се гранични природни резервати и др.;

3) закони - основният в разглежданата област е Кодексът за земята на Руската федерация от 25 октомври 2001 г. № 136-FZ (ZK RF), в който се отделя специално място на регулирането на защитата на земята, a Създава се система от правни норми, които установяват правото на собственост върху земята и въпросите за придобиване на права върху земя. Поземленият кодекс на Руската федерация отразява спецификата на сделките за покупко-продажба на земя, определя правния режим на различни категории земя и др. Специалните източници на поземленото право също включват: Федерален закон от 16 юли 1998 г. № 101 -FZ „За държавното регулиране на осигуряването на плодородието на земята за селскостопански цели“, Федерален закон от 10 януари 1996 г. № 4-FZ „За мелиорацията“, Федерален закон от 2 януари 2000 г. № 28-FZ „За държавния поземлен кадастър " и др. Закон на Руската федерация от 21 февруари 1992 г. № 2395-1 „За недрата", установяващ процедурата за издаване на лицензи за използване на недра, Кодекс за горите на Руската федерация от 4 декември 2006 г. № 200 -FZ (LK RF), определящ състава на земите от горския фонд, Кодекс за водите на Руската федерация от 3 юни 2006 г. № 74-FZ (VK RF) и др. Също така важни за регулирането на поземлените правоотношения са норми на Гражданския кодекс на Руската федерация (Граждански кодекс на Руската федерация) (първа, втора, трета и четвърта част), признаващи поземлени парцели за недвижими имоти, закрепващи принципа на целево използване на земята, разглеждащи въпросите за изземване на частни поземлени имоти за държавни и общински нужди;

4) укази на президента на Руската федерация и постановления на правителството на Руската федерация. Например, Резолюция на Министерския съвет - правителството на Руската федерация от 5 февруари 1993 г. № 100 „За държавната програма за мониторинг на земите на Руската федерация за 1993–1995 г.“;

5) законите на съставните образувания на Руската федерация. Поземленото законодателство, въз основа на Конституцията на Руската федерация, е под съвместната юрисдикция на Руската федерация и нейните съставни образувания, следователно съставните образувания на Руската федерация имат право да приемат правни актове, регулиращи поземлените правоотношения в съответната територия;

6) регулаторни правни актове на органите на местното самоуправление, чиято компетентност включва решаване на въпроси: планиране на развитието на територията на селището, териториално зониране на земите на селището, отнемане на поземлени имоти и други въпроси.