Koncept korupcije o vrstama i oblicima. Vrste i oblici korupcije

Danas se korupcija trubi iz svih uglova, za sve nevolje i neuspjehe krivi, a također im je dužnost prigovarati nesavjesnim službenicima, koji su često primaoci mita. Svi znaju da je ovo najgori neprijatelj socijalne dobrobiti i ekonomskog razvoja zemlje, ali naj paradoksalnije je to što se niko zapravo ne želi boriti protiv korupcije. Ali zašto, ako je korupcija tako zgodna?

Iako svi znaju što znači pojam "korupcija", malo ljudi zna da je ovaj problem star koliko i svijet. Možda ćete se iznenaditi, ali čak i u primitivnim društvima bio je običaj davati prinose vođama ili svećenicima kako bi stekli njihovu naklonost. Tada se postavlja logično pitanje - ako korupcija postoji u svijetu tačno dok god ljudi žive na ovoj zemlji, onda je možda korupcija sastavni dio postojanja bilo kojeg ljudskog društva? Pa kako se onda nositi s tim ako je to dio ljudske prirode?

Zvuči logično, ali kako onda objasniti da postoje zemlje u kojima nema korupcije? Naravno, vrlo je lako i prikladno za sve kriviti majku prirodu, ali raspravljati se sa činjenicama vrlo je teško. nudi da jednostavno razgovaramo o kompleksu i konačno shvatimo zašto se ne možemo nositi s ovom katastrofom.

Definicija korupcije

Sigurno savršeno znate šta je ovaj koncept. U osnovi, korupcija se podrazumijeva kao korištenje službenog položaja u svrhu stjecanja lične koristi. U pravilu se ovaj pojam poistovjećuje s pojmom „podmićivanje“. Međutim, treba napomenuti da značenje riječi "korupcija" nije ograničeno samo na ovo. Riječ corruptio u prijevodu s latinskog znači „korupcija, korupcija“. Korupcija ima mnogo manifestacija: prodajnost; prisvajanje robe, usluga i imovine (uključujući novac); nepotizam itd. Štaviše, korupcija postoji ne samo u državnoj službi, već i u privatnom sektoru.

Ključna karakteristika ovog fenomena je upravo sukob interesa službenika i njegovog poslodavca, odnosno preduzeća, društva, države itd. Glavni faktor koji određuje postojanje korupcije je upravo mogućnost ostvarivanja neke vrste koristi (ne nužno materijalne), a ključni faktor odvraćanja u ovom slučaju je mogućnost kažnjavanja za ono što su učinili. Ostali faktori koji određuju mogućnost korupcije su pravni skepticizam, pravna nepismenost građana i nizak nivo građanske svijesti.

Korupcija je društveni fenomen, što podrazumijeva sudjelovanje dviju strana u ovom procesu. Jedna stranka pruža drugoj neku vrstu pogodnosti u zamenu za zadovoljenje svojih interesa, kao i mogućnost zloupotrebe položaja druge strane. A druga strana zauzvrat djeluje kao primatelj ove pogodnosti i ispunjava zahtjeve prve strane. To može uključivati \u200b\u200bobavljanje / neizvršavanje njihovih službenih dužnosti, pružanje bilo kakvih informacija itd.

Vrste i oblici korupcije

Koncept korupcije nevjerovatno je višeznačan, shodno tome, ovisno o određenim parametrima, nekoliko glavne vrste:

Ovisno o području manifestacije:

• administrativna korupcija i kao njena svakodnevica;
• poslovna korupcija;
• politička korupcija.

Ovisno o obliku ostvarivanja koristi:

• mito;
• obostrano korisna razmjena ljubaznosti (pokroviteljstvo, nepotizam).

Ovisno o nivou distribucije:

• osnovni nivo (pojedinačno);
• vrh (institucionalni);
• međunarodna.

Ovisno o manifestaciji, razlikuju se sljedeće glavni oblici korupcije:

• korupcija;
• zloupotreba njihovog položaja i moći;
• trgovina informacijama iznutra;
• nepotizam / pokroviteljstvo / pogodovanje;
• lobiranje;
• pronevjera;
• zloupotreba sredstava.

Uzroci korupcije

Bezbroj je razloga za postojanje takvog fenomena kao što je korupcija. Nećemo ih sve navesti, fokusiraćemo se samo na glavne.

Vjerovatno glavni motivono što ljude tera na takav zločin je jednostavna ljudska pohlepa. Pohlepa je ta koja ljude gura na takve postupke, prisiljavajući ih da zaborave na moralna načela. Ostali primarni motivi su:

• nizak nivo obrazovanja, odgoja, društvene odgovornosti, samosvesti, nedostatak osjećaja dužnosti i drugih ličnih karakteristika učesnika u korupcijskom aktu;
• niska primanja, nedostatak mogućnosti za rast i samoostvarenje;
• disfunkcija pravnog i pravosudnog sistema, nedostatak odgovarajuće kazne za takvo djelo, dualnost zakona (jedan te isti član može se tumačiti na različite načine);
• nedostatak jedinstva u izvršnoj vlasti, profesionalna nesposobnost, birokratija;
• nizak nivo pravne pismenosti stanovništva;
• interes obje strane uključene u čin korupcije.

Najkorumpiranije sfere

Transparency International je nevladina međunarodna organizacija za borbu protiv korupcije i istraživanje njenog nivoa širom svijeta, godišnje objavljuje izvještaj koji predstavlja rezultate njihovih istraživanja, a također izračunava indeks percepcije korupcije za gotovo sve zemlje svijeta.

Prema izvještaju Transparency Internationala iz 2017. godine, u zemljama poput Ukrajine, Kazahstana i Rusije mnogi građani priznaju da ne samo da su morali platiti mito barem jednom u životu, već i redovito moraju plaćati takozvane „dobrotvorne“ doprinose.

Globalni barometar korupcije izvještava da je primanje mita posebno rašireno u vladi, javnim nabavkama, obrazovanju, zdravstvenoj zaštiti, provođenju zakona, carini, policiji, sudovima, vojsci, građevinarstvu i sportu ... Štaviše, ispostavilo se da čak i sveštenstvo nije imalo ništa sveto, jer korupcija postoji čak i u crkvi. Rezultati istraživanja pokazali su da se uspješno razvija i u stambeno-komunalnom sektoru.

Primjeri

Slučajevi podmićivanja sada, blago rečeno, nisu rijetki. Vijesti su često pune poruka o otkrivanju druge velike korupcijske šeme. Svi smo čuli za slučaj Oniščenko, Kurčenkove plinske sheme, operaciju Yantar, slučaj Alekseja Uljukajeva, slučaj Oboronservis i mnoge druge.

Korupcija u javnim nabavkama uglavnom je zasebna tema. Sam sistem državnih i opštinskih nabavki jedan je od „najpovoljnijih“ za šeme korupcije. Prema nekim statistikama, od 60 do 90% svih državnih kupovina vrši se s prekršajima. Generalno, cjelokupna ekonomska sfera favorizira prosperitet korupcije.

Međutim, malo ljudi shvata da imamo posla s korumpiranim službenicima doslovno svakodnevno u svom svakodnevnom životu. Najčešće ih susrećemo u oblasti obrazovanja. Na primjer, u školi direktor često prikuplja novac za popravke ili nove zavjese, na univerzitetima studenti kupuju papir za potrebe odsjeka itd. Korupcija u medicini se već uzima zdravo za gotovo. Česti su dobrotvorni prilozi u bolnicama, a kamoli „pokloni“ ljekarima i medicinskim sestrama. Korupcija u vojsci je uobičajena stvar. Tako se, na primjer, "odšteta" često plaća u vojnim matičnim uredima. Korupcija u istražnom odboru, u tužilaštvu i na sudu ne tiče se većine građana, ali slučajevi podmićivanja na ovom području su nevjerovatno česti. U vijestima često čujemo da je biznismen koji je pregazio ljude oslobođen ili da se saslušanje slučaja odgađa na neodređeno vrijeme.

Zašto je korupcija opasna?

Ako vam se čini da je korupcija bezazlena pojava, duboko se varate. Njegov negativni utjecaj na državu, društvo i posebno svakog građanina teško se može precijeniti. Korupcija podriva moralne temelje društva, koči ekonomski rast i razvoj države, kvari joj imidž na međunarodnom planu i dovodi do niza sljedećih problema:

• neadekvatna alokacija i korišćenje državnog budžeta i resursa, ili neodgovarajuće upravljanje prihodima i troškovima kompanije;
• manjak poreza (dobit);
• smanjenje efikasnosti funkcionisanja privrede uopšte, a posebno njenih subjekata;
• pogoršanje uslova za funkcionisanje privrede uopšte, a posebno njenih subjekata;
• smanjenje investicione atraktivnosti privrede uopšte, a posebno njenih subjekata;
• pogoršanje kvaliteta pruženih usluga (govorimo i o javnim uslugama i uslugama koje pruža komercijalni sektor);
• zloupotreba međunarodne pomoći zemljama u razvoju, što dovodi do povećanja tereta duga države; zloupotreba kreditnih sredstava, što često dovodi do bankrota preduzeća;
• povećanje socijalne nejednakosti;
• rast organiziranog kriminala;
• rast socijalnog nezadovoljstva itd.

Statistika u ZND i svijetu

Transparency International svake godine provodi statističke studije kako bi utvrdio nivo korupcije u različitim zemljama svijeta, na osnovu prikupljenih podataka, izračunava se indeks percepcije korupcije i sastavlja rejting zemalja svijeta.

Prema informacijama predstavljenim u najnovijem izvještaju „Globalni barometar korupcije“, većina stanovnika ZND-a (56%) ne vjeruje da efikasnost borbe protiv korupcije ovisi o njima. U prosjeku je u ZND 30% građana bilo prisiljeno platiti mito. Vrijedno je napomenuti da je isti pokazatelj za zemlje Europske unije samo 9%.

Uz to, prema podacima dobijenim tokom studije revizorske kuće PwC, gotovo 30% top menadžera velikih kompanija u zemljama ZND bavilo se podmićivanjem i drugim manifestacijama korupcije.

Vrijedno je napomenuti da je posljednjih nekoliko godina šteta od korupcije povećana pet puta. Takođe, rezultati studije izvještavaju da je 57% ispitanika nezadovoljno načinom na koji se njihove vlade bore protiv korupcije (u Ukrajini je ta brojka van opsega - 87%).

Metode borbe protiv korupcije

Antikorupcija je skup mjera usmjerenih na pravovremenu prevenciju, otkrivanje, suzbijanje i istragu krivičnih djela korupcije, kao i na smanjenje i (ili) uklanjanje posljedica takvih krivičnih djela.

Trenutno se gotovo sve države svijeta aktivno bore protiv korupcije, a oni koji su se uspjeli nositi s njom drže situaciju pod kontrolom i provode redovnu prevenciju. Štaviše, rat protiv korupcije već su objavile međunarodne organizacije, poput UN-a i Transparency International-a. Zemlje poput Singapura, Hong Konga, Danske i Švedske postigle su najveće uspjehe u borbi protiv korupcije.

Ne postoji jedinstveni pristup iskorjenjivanju ovog socijalnog problema, ali osnovna ideja svih pristupa je ista - da bi se nivo korupcije sveo na minimum, potrebno je eliminirati sve faktore koji to omogućavaju.

Vjerovatno najradikalnija metoda borbe protiv korupcije je apsolutna obnova čitavog sistema - raspustiti vlast, provesti reforme u pravosudnom sistemu, prepisati temelje javne uprave.

Pored toga, postoje 3 efikasnija metoda borbe protiv korupcije:

• pooštravanje kazni za takva krivična djela, kao i stvaranje uslova za pravovremeno otkrivanje i suzbijanje činjenice korupcije;
• stvaranje ekonomskih mehanizama koji će osobama obdarenim posebnim moćima i autoritetom omogućiti da zarađuju više bez kršenja zakona, kao i pružiti im priliku za lični i karijerni rast;
• povećanje uticaja tržišne ekonomije, što pomaže u smanjenju veličine potencijalnih koristi od korupcije.

Među inovativnim metodama borbe protiv korupcije potrebno je istaknuti mogućnost uvođenja tehnologije za čuvanje javnih podataka. 2017. tehnologija je počela da se testira u vladama pojedinih zemalja. Stručnjaci su uvjereni da primjena blockchaina može smanjiti mogućnost ilegalnih shema suočavanja zbog pohrane podataka u otvorenom registru.

Štaviše, rad sa društvom dokazao je svoju efikasnost u borbi protiv korupcije. U tom kontekstu govorimo o povećanju nivoa pravne i političke pismenosti stanovništva, pružanju informacija građanima, povećanju nivoa građanske odgovornosti i samosvesti itd.

nalazi

U ovom smo članku ukratko razgovarali o tome što je korupcija i kako se boriti protiv nje. Ova pojava štetno djeluje na ekonomiju i dobrobit zemlje. Čineći da mito raste i cvjeta, pogoršavamo sami sebi. Nažalost, ti i ja živimo u zemlji u kojoj čak i dijete zna šta znači "korumpirani službenik". Možda vam se čini da vas se ovaj problem ne tiče, ali u stvarnosti je daleko od slučaja. Korupcija pogađa sve. Ne odričite se odgovornosti. Vjerujte mi, uspjeh borbe protiv propadanja društva ovisi o svakome od nas.

N. Yakovleva. Naučni savetnik: A.A.Hodusov

Bilješka. Članak ispituje teorijska pitanja razumijevanja korupcije u modernoj pravnoj nauci, proučava oblike i vrste korupcije.

Ključne riječi: korupcija, službeno, podmićivanje, krivična djela, zločini.

Problem korupcije u naše vrijeme stekao je ogroman i utemeljen značaj. Ovaj članak otkriva pojmove, oblike i vrste korupcije.

Relevantnost teme znanstvenog članka posljedica je činjenice da je u posljednjem desetljeću u Rusiji prevladavala neformalna metoda regulacije odnosa s javnošću, što je u velikoj mjeri posljedica utjecaja korupcije na prirodu odnosa moći. . Stoga je očita potreba za proučavanjem korupcije.

Ozbiljnost ove prijetnje jasno pokazuje statistika Glavnog tužilaštva Ruske Federacije. Dakle, ako je 2014. godine ukupan iznos materijalne štete uzrokovane korupcijskim zločinima iznosio 39 milijardi rubalja, onda je u 2015. godini - već 43 milijarde rubalja. U prvoj polovini 2016. ta je brojka dosegla 28,5 milijardi rubalja. Prema GIAC-u Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, prošle godine je registrovano više od 32,4 hiljade krivičnih djela korupcije (+ 0,8% u odnosu na 2014. godinu). Broj krivičnih djela iz čl. 290 Kaznenog zakona Ruske Federacije "Primanje mita" poraslo je za 8,6% (sa 5,9 hiljada na 6,4 hiljade), a prema čl. 291 Kaznenog zakona Ruske Federacije "Davanje mita" - za 15,3% (sa 5,9 hiljada na 6,8 hiljada). U isto vrijeme, ne treba zaboraviti na visoku latentnost takvih zločina, koja može doseći oko 90%. Sličan trend nastavio se i u tekućoj godini, jer je već u prvoj polovini godine otkriveno 21,3 hiljade krivičnih djela korupcije, što je za 5% više u odnosu na isti pokazatelj prethodne godine. Zauzvrat, broj primanja mita povećao se za gotovo trećinu (sa 3,8 hiljada na 5 hiljada), a davanja mita - za 4,4% (sa 4 hiljade na 4,1 hiljade). Najveći broj krivičnih djela korupcije registrovan je u Volgi, centralnom i sibirskom federalnom okrugu, a najmanji - na Krimu i Dalekom istoku.

U Saveznom zakonu od 25. decembra 2008., br. 273-FZ "O borbi protiv korupcije", normativna je kazuistička definicija korupcije. U tumačenju zakona, korupcija je nezakonita radnja (radnja ili nečinjenje) povezana sa zloupotrebom službenog položaja i sastoji se u tome da službenik koristi ovlašćenja koja su mu data radi sticanja imovinske ili neimovinske koristi suprotno strateškim interesima društva, države i njenih građana. Međunarodne konvencije o korupciji ne pružaju jedinstveno razumijevanje korupcije, definirajući je navođenjem djela klasificiranih kao korupcija. Na primjer, Krivičnopravna konvencija Vijeća Evrope o korupciji od 27.01.1999. Pasivno i aktivno podmićivanje klasificira kao djela korupcije: nacionalni javni službenici; članovi državnih stranih i nacionalnih skupština; strani vladini službenici; u privatnom sektoru; službenici organizacija na međunarodnom nivou; članovi parlamentarnih međunarodnih skupština; službenici međunarodnih sudova i sudije; upotreba službenog položaja u sebične svrhe; pranje prihoda stečenih kriminalom povezanim sa korupcijom; krivična djela u vezi s transakcijama na računu; nacionalni arbitri (arbitri); strani arbitri (arbitri); strani i nacionalni porotnici. U čl. 15. Konvencije UN-a protiv korupcije, korupcija se definira kao namjerna krivična djela, ne uključuje građansko-pravna delikta, disciplinske i upravne prekršaje, u svojim oblicima manifestacije ograničena je na aktivno i pasivno podmićivanje; podmićivanje samih službenika ili ekvivalentnih kategorija osoba koje pružaju javne usluge.

Na osnovu gore navedenog, proizlazi da je korupcija nezakonita, uporna protudržavna nemoralna društvena pojava koja dovodi do nepomirljivog sukoba interesa između nacionalnih (državnih) i privatnih interesa, između javne dužnosti i lične (grupne, korporativne) koristi, između ustavnih interesa demokratske pravne socijalne države i stvarne prakse distribucije i potrošnje u javnom vlasništvu.

Moderna korupcija fokusirana je na maksimalno lično bogaćenje službenika na štetu grešaka u reformi društva. Stoga je nesavršenost zakona o privatizaciji omogućila da značajan dio birokratskog aparata proizvede značajne koristi. Na primjer, tijek aukcija kontrolirao se prema jednostavnoj i efikasnoj shemi: odbijanje stvarnih kupaca sustavnim podizanjem imenovane cijene s naknadnim odbijanjem plaćanja, kao rezultat toga, predmet je unaprijed određeni kupac primio niža cijena.

Podmićivanje službenika tokom dodjele i registracije vlasništva nad zemljišnim parcelama i dalje je jedno od najčešćih djela. Veliki ilegalni prihodi ostvaruju se u izvršenju izvozno-uvoznih transakcija, posebno svih transakcija povezanih sa strateški važnim sirovinama.

Korupcija državnog aparata predstavlja kršenje funkcionisanja državnih organa, sprovođenja državne vlasti, kao i utvrđenih postupaka i poretka državne službe. Ova definicija korupcije u državnom aparatu određuje objektivno stanje kršenja institucija vlasti, a razlozi za to mogu biti organizaciona, pravna deformacija tih institucija.

Korupcija u državnoj službi postojat će sve dok zaposlenici imaju mogućnost raspolaganja resursima koji im ne pripadaju, donoseći ili se uzdržavajući od odluka. Ovi resursi, po pravilu, uključuju budžetska sredstva, državnu ili opštinsku imovinu, vladine naredbe ili kvote itd.

Suština korupcije u polju upravljanja takođe se izražava u zloupotrebi resursa i upotrebi državnih ovlašćenja za postizanje lične koristi. U ovoj situaciji, uzroci korupcije uključuju ne samo nedovoljan nivo nagrađivanja službenika, već i monopolizaciju javnih službi, povećanu slobodu delovanja zaposlenih sa niskim sistemom kontrole nad njima, prekomernu državnu regulaciju odnosa s javnošću, posebno u ekonomskoj sferi, višak birokratskih procedura, a takođe i neuspjesi u formiranju stabilne interne kulture i etičkih pravila javne službe.

Trenutno su mjere za borbu protiv korupcije u oblasti javne službe po pravilu svedene na takva područja kao što su:

1. Prvo, jačanje zahtjeva za državne i opštinske službenike, uključujući pružanje dodatnih informacija o prihodima i imovini koja pripada njima i članovima njihovih porodica;

2. Drugo, povećanje zahtjeva za postupcima državnih i opštinskih službenika u skladu sa utvrđenim pravilima ponašanja u službi. Kršenje ovih pravila podrazumijeva disciplinsku, au nekim slučajevima i administrativnu i krivičnu odgovornost;

3. Treće, primena mera krivične odgovornosti za zloupotrebu ovlašćenja od strane lica koja obavljaju upravljačke funkcije u nevladinim organizacijama;

4. Četvrto, uvođenje administrativne odgovornosti pravnih lica za prenos mita u ime ili u interesu pravnog lica.

Specifična karakteristika ruske korupcije je formiranje stabilne mreže odnosa poverenja koji povezuju zvaničnike i građane, što stvara socijalne preduslove za uspostavljanje koruptivnih odnosa. U nedostatku djelotvorne kontradikcije, subjekt korupcijskih odnosa dobivao je pristup ostvarivanju prava građana i poduzetnika. To su počeli pratiti česti slučajevi upotrebe moći za fabrikovanje krivičnih slučajeva kako bi se aktivno napadala prava građana i preduzeća, a prije svega imovinska prava.

Glavne komponente manifestacija korupcije su krivična djela koja podrazumijevaju kažnjavanje građanskom, disciplinskom, upravnom ili krivičnom odgovornošću, kao i radnje koje olakšavaju njihovo izvršenje, što uključuje:

1. Korišćenje službenih ovlašćenja u rešavanju različitih pitanja u vezi sa zadovoljavanjem materijalnih potreba zaposlenog ili njegove rodbine;

2. Pružanje pogodnosti koje nisu predviđene zakonom prilikom ulaska u državnu ili opštinsku službu, kao i pomicanje na "ljestvici karijere";

3. Pomoć raznim vrstama subjekata u preduzetničkoj aktivnosti davanjem preferencijala u pružanju javnih usluga;

4. Primena informacija koje nisu predmet zvaničnog širenja, a koje su dobijene tokom obavljanja službenih dužnosti od strane zaposlenog;

5. Primanje informacija od fizičkih i pravnih lica, čije pružanje nije predviđeno zakonom;

6. Kršenje procedura za razmatranje prijava fizičkih i pravnih lica;

7. Prijenos poklona i pružanje neslužbenih usluga službenicima, osim protokolarnih događaja.

Pored toga, oni mogu uključivati, na primjer, pripremu i usvajanje normativnih pravnih akata koji sadrže norme povezane sa korupcijom, koji pod određenim uslovima doprinose počinjenju krivičnih djela korupcije od strane javnih službenika.

1) primanje mita, davanje mita je najopasniji, visok nivo latencije i najčešća vrsta koruptivnih krivičnih djela;

2) komercijalno podmićivanje;

3) prikrivanje, prisvajanje, zadržavanje ili druga zloupotreba sredstava ili imovine, ako dotično lice zna da su ta sredstva ili imovina pribavljeni nezakonito;

4) prevara - nezakonito sebično ponašanje kriminalnim manipulisanjem informacijama o direktnoj namjeri i uz upotrebu službenog položaja: obmana, davanje namjerno lažnih ili nepotpunih podataka, zloupotreba povjerenja, prikrivanje okolnosti;

5) službeno krivotvorenje - iskrivljavanje istine u sebičnim interesima, unošenje namerno lažnih informacija u službene dokumente koji narušavaju značenje dokumenta, izrada fiktivnog (lažnog) dokumenta, promena sadržaja originalnog dokumenta.

Prelazeći na analizu vrsta korupcije, valja napomenuti da se ona trenutno razmatra, ne ograničavajući se samo na okvir činjenja krivičnih djela. Korupcija u širem smislu uključuje radnje koruptivne prirode koje ne sadrže krivično djelo.

H. V. Selikhov u svom istraživanju disertacije identifikuje nekoliko klasifikacija korupcije:

1. Na osnovu prirode uticaja na zakon: prekršaji i zloupotreba javnog prava. Autor napominje da bi se krivična djela korupcije, upravni prestupi, građanski prekršaji i disciplinski prijestupi, koje karakteriziraju znakovi korupcije, trebala klasificirati kao krivična djela korupcije. Sva ostala kršenja prekršaja smatraju se zloupotrebama javnog prava i povezana su s kršenjem propisa zakonskih normi;

2. Na subjektivnoj osnovi: elita (politička) korupcija i korupcija zvaničnika;

3. Po predmetu uticaja u strukturi državnog mehanizma: korupcija u zakonodavnoj vlasti, korupcija u izvršnoj vlasti i korupcija u pravosuđu;

4. Prema nacionalnom sastavu učesnika u korupcijskim odnosima: transnacionalna (međunarodna) i domaća korupcija.

Takođe bi trebalo naglasiti klasifikaciju korupcije koju je predložio L.V. Serdyuk. Autor vrši klasifikaciju prema sljedećim kriterijima:

1. Po statusu subjekata: korupcija u vladi, korupcija u privatnom sektoru, politička korupcija;

2. Po nivoima: osnovni, vršni, vertikalni;

3. Prema stepenu javne opasnosti: korupcija-nedolično ponašanje, korupcija-kriminal.

Na osnovu analize ruskog zakonodavstva i mišljenja domaćih naučnika koji proučavaju prirodu i vrste korupcije, S.V. Sapronov klasificira korupciju na osnovu stepena njenih društveno opasnih posljedica:

1. Koruptivna krivična djela - društveno opasna djela predviđena Krivičnim zakonikom Ruske Federacije koja narušavaju interese državne vlasti, državnih i opštinskih službi i izražavaju se u nezakonitom primanju određenih imovinskih koristi od strane zaposlenih ili u njihovom pružanju koristi za potonje;

2. Krivična djela korupcije, koja uključuju korupciju građanskopravna delikta, korupcija disciplinski prekršaj, korupcija upravni prekršaji.

Sumirajući gore navedeno, proizlazi da je korupcija druga vrsta okolnosti kada državni ili opštinski službenik donese nezakonitu odluku, od koje koristi neka druga stranka, a zaposleni sam prima nezakonitu naknadu od ove stranke. Ovu situaciju karakterizira niz znakova: prisustvo odluke kojom se krše zakon ili društvene norme, postupanje stranaka uzajamnim pristankom, dok se pribavlja nezakonita korist ili prednost, kao i prikrivanje njihovih postupaka. Oblici ispoljavanja korupcije prilično su raznoliki, a navedeni oblici samo djelomično odražavaju najčešće u modernom periodu. Štaviše, njihova raznolikost zavisi od specifičnih društveno-ekonomskih uslova života u određenom periodu.

Bibliografska lista

1. O suzbijanju korupcije: Savezni zakon od 25. decembra 2008. br. 273-FZ (izmijenjen i dopunjen 03.07.2016.) // SZ RF. 2008. br. 52. čl. 6228; SZ RF. 2016. br. 27. art. 4169.
2. Buravlev Yu.M. Korupcija u državnom aparatu kao sistemska pojava. Problemi suzbijanja // Pravni svijet. 2012. br. 12.
3. Goncharenko G.S. Pojam, suština i vrste korupcije u modernoj Rusiji // Upravno i opštinsko pravo. 2014. br. 6.
4. Gosteva S.R. Antikorupcija - najvažniji uslov za jačanje nacionalne sigurnosti Rusije // Pravni svijet. 2013. br. 1.
5. Evstifeev V.V., Kurakin A.V., Marijan A.V. Problemi borbe protiv korupcije u sistemu javne službe // Upravno i općinsko pravo. 2011. br. 4.
6. Karpovich O.G. Aktuelna pitanja borbe protiv korupcije u Rusiji // Russian Justice. 2013. br. 4.
7. Koval A.V. Državna politika na polju borbe protiv korupcije // Zakonitost. 2014. br. 10.
8. Korotkova OI Korupcija kao kriza upravljanja državnom imovinom // Državna vlast i lokalna uprava. 2012. br. 5.
9. Kudashkin A.V., Kozlov T.L. Još jednom o pravnom razumijevanju korupcije // Moderno pravo. 2012. br. 6.
10. Kuzmin N.A. O pitanju pojma i prirode korupcije // Ruski istražitelj. 2012. br. 24.
11. Maksimov V.K. Pojam korupcije (kriminološki aspekt) i mjere za njeno sprečavanje u državnom aparatu: Dis. ... Cand. jurid. nauke. - M., 2005.
12. Maryan A.V. Upravni i pravni aspekti prevencije i suzbijanja korupcije u vlastima i upravljanju // Upravno i općinsko pravo. 2012. br. 2.
13. Pidzhakov A.Yu. Klasifikacija korupcije i njeno proučavanje // Prevladavanje korupcije glavni je uvjet uspostave vladavine prava: metodološki, konceptualni i teorijski, pravni, analitički i prognostički aspekti: Međuresorni znanstveni zbornik. T. 2. - M., 2010.
14. Polyakov M.M. Znanstvena i teorijska analiza vrsta i oblika djela s korumpiranim sadržajem // Vijesti Tula State University. Ekonomske i pravne nauke. 2010. br. 1.
15. Popov M.Yu. Korupcija kao oblik elitne devijacije // Društvo i pravo. 2011. br. 5.
16. Proyava S.M. Ekonomska korupcija. Protivmere: Monografija. - M.: UNITI, 2008.
17. Sapronov S.V. Istraživanje karakteristika i klasifikacija vrsta korupcije u javnim vlastima // Poslovanje u pravu. Ekonomski i pravni časopis. 2013. br. 1.
18. Selikhov N.V. Korupcija u državnom mehanizmu moderne Rusije (teorijski aspekti): Dis. ... Cand. jurid. nauke. - Jekaterinburg, 2001.
19. Serdyuk L.V. Po pitanju koncepta korupcije i mjera za njeno sprečavanje // Russian Justice. 2013. br. 2.
20. Sulejmanov T.M. Borba protiv korupcije u Rusiji u IX-XIX vijeku: istorijska i pravna analiza // Istorija države i prava. 2010. br. 7.
21. Sukharenko A. Korupcija izvan zakona // EZh-Lawyer. 2016. br. 32.
22. Shevelevich A.A. Administrativni i pravni okvir za borbu protiv korupcije u sistemu javnih usluga: Dis. ... Cand. jurid. nauke. - M., 2008.

Ključne riječi

anotacija naučni članak o pravu, autor naučnog rada - Golubovsky V.Yu., Sinyukova T.N.

Članak je posvećen proučavanju glavnih oblika i vrsta korupcije, njihovih specifičnosti u savremenom ruskom društvu. Razmatrana je tipologija korupcijske aktivnosti. Klasifikacija oblika i vrsta korupcije stvara teorijsku osnovu za primjenu preventivnih mjera već u ranim fazama koruptivnog ponašanja. Postoje različiti pristupi klasifikaciji korupcije: prema statusu subjekata korupcije, prema ljestvici teritorijalne pokrivenosti, prema "nivou" i ciljevima subjekata korupcije. Glavna osnova za klasifikaciju korupcije je stepen učešća ovlaštenih osoba u raspodjeli resursa. Na toj osnovi razlikuju se „civilizirana“ i „politička“ korupcija. Ovisno o području djelovanja, razlikuju se korupcija u području javne uprave, parlamentarna korupcija, korupcija u preduzećima i korupcija tokom izbora. Klasifikacija prema ciljevima aktivnosti subjekata pretpostavlja podjelu na ekonomsku i političku korupciju. Stoga je preporučljivo klasificirati korupciju prema statusu subjekata korupcije (javni i privatni), prema nivou tih subjekata (pojedinačnih i institucionalnih), prema ljestvici teritorijalne pokrivenosti (domaće i međunarodne), prema stepen ponavljanja odnosa korupcije (slučajnih i sistemskih). Još uvijek ne postoji jasna općeprihvaćena definicija korupcije. Proučavanje oblika korupcije može doprinijeti njenom razvoju. Korupcijske aktivnosti imaju sljedeće najčešće oblike: podmićivanje, klijentela (njena raznolikost je protekcionizam), lobiranje, favorizovanje, nepotizam, zloupotreba javnih sredstava za privatnu upotrebu. Da bi se utvrdila suština i sadržaj korupcije, potrebno je razviti jedinstveni pristup razmatranju ovog fenomena, kako bi se uklonili kolizije koje nastaju u proučavanju ovog fenomena između različitih nauka (politologija, sociologija, ekonomija, matematika, pravna nauka, psihologija, itd.).

Povezane teme naučni radovi o pravu, autor naučnog rada - Golubovskiy V.Yu., Sinyukova T.N.

• Po pitanju prospektivnih studija političke korupcije u Rusiji

  2013 / Idrisov Eduard Zinnurovich

• Korupcija kao problem političke antropologije

  2019 / Irina Borisovna Fan

• Antikorupcija kao cilj politike provođenja zakona: domaća i strana iskustva

  2014 / Olga Kuznjecova

• Borba protiv korupcije kao način da se osigura efikasnost primjene ustavnih prava i sloboda građana

  2018 / Varfolomeeva N.P.

• Teorijske osnove proučavanja ruske korupcije

  2015 / Poplavski Maksim Aleksandrovič

• Problem tipologije korupcije

  2011 / Nailya Ahmetova

• Borba protiv korupcije: mitovi i stvarnost, nade i izgledi

  2010 / Bosholov Sergey Semenovich

• Korupcija u Rusiji: Istorijski korijeni i uzroci rasta u postsovjetskim vremenima

  2016 / Shpaltakov Vladimir Petrovič

• Korupcija i zakon: doktrinarni pristupi izjašnjavanju o problemu

  2012 / Khabrieva Taliya Yarullovna

Članak je posvećen proučavanju osnovnih oblika i vrsta korupcije i njihove specifičnosti u savremenom ruskom društvu. Članak sadrži tipologiju koruptivne djelatnosti. Klasifikacija oblika i vrsta korupcije teorijska osnova za provođenje preventivnih mjera u ranim fazama koruptivnog ponašanja. Postoje različiti pristupi klasifikaciji korupcije: prema statusu subjekata korupcije, prema regionalnim faktorima i prema nivou i ciljevima subjekata korupcije. Glavni kriterij za klasifikaciju korupcije je stepen učešća osoba uključenih u raspodjelu resursa. U skladu s ovim kriterijem moguće je izdvojiti „civiliziranu“ i „političku“ korupciju. Sa stanovišta sfere aktivnosti identifikuju se vladine, parlamentarne, industrijske i izborne vrste korupcije. Klasifikacija prema ciljevima aktivnosti subjekata uključuje ekonomsku i političku korupciju. Stoga je razumno klasificirati korupciju prema statusu subjekata (državnog i privatnog), nivou tih subjekata (pojedinačnih i institucionalnih), teritoriji (nacionalnoj i međunarodnoj) i ponovljenosti (povremenim i sistematskim). Još uvijek nije razrađena jasna općeprihvaćena definicija korupcije. Proučavanje oblika korupcije može olakšati njezinu formulaciju. U većini slučajeva koruptivna aktivnost ima sljedeće oblike: podmićivanje, klijentalizam (i, kao njegova varijanta, protekcionizam), lobizam, favorizovanje, nepotizam i nezakonita privatizacija javnih sredstava. Da bi se saznala suština i sadržaj korupcije, potrebno je izraditi jedinstven pristup proučavanju ovog fenomena i ukloniti kolizije između različitih polja istraživanja ovog predmeta (politologija, sociologija, ekonomija, matematika, pravo, psihologija, itd.).

Tekst naučnog rada na temu "Oblici i vrste manifestacija korupcije u modernom ruskom društvu"

ODJELJAK 4. LINGVISTIČKO VJEŠTANJE: JEZIK I PRAVO

Ovaj naslov sproveden je u okviru bespovratne pomoći predsjednika Ruske Federacije za državnu podršku mladim ruskim naučnicima - kandidatima za nauku (projekat MK-1644.2014.6 "Metodologija za sveobuhvatnu (lingvističku, psiholingvističku, psihofiziološku) analizu ekstremistički tekst i njegov utjecaj na adresata ").

UDK 811.161.1272

BBK Sh141.12-4 GSNTI 16.31.61 VAK kod 12.00.01

V. Yu. Golubovsky, T. N. Sinyukova

Moskva, Rusija

OBLICI I VRSTE KORUPCIJE U SAVREMENOM RUSKOM DRUŠTVU

ANOTACIJA. Članak je posvećen proučavanju glavnih oblika i vrsta korupcije, njihovih specifičnosti u savremenom ruskom društvu. Razmatrana je tipologija korupcijske aktivnosti. Klasifikacija oblika i vrsta korupcije stvara teorijsku osnovu za primjenu preventivnih mjera već u ranim fazama koruptivnog ponašanja. Postoje različiti pristupi klasifikaciji korupcije: prema statusu subjekata korupcije, prema ljestvici teritorijalne pokrivenosti, prema "nivou" i ciljevima subjekata korupcije. Glavna osnova za klasifikaciju korupcije je stepen učešća ovlaštenih osoba u raspodjeli resursa. Na toj osnovi razlikuju se „civilizirana“ i „politička“ korupcija. Ovisno o području djelovanja, razlikuju se korupcija u području javne uprave, parlamentarna korupcija, korupcija u preduzećima i korupcija tokom izbora. Klasifikacija prema ciljevima aktivnosti subjekata pretpostavlja podjelu na ekonomsku i političku korupciju. Stoga je preporučljivo klasificirati korupciju prema statusu subjekata korupcije (javni i privatni), prema nivou tih subjekata (pojedinačnih i institucionalnih), prema ljestvici teritorijalne pokrivenosti (domaće i međunarodne), prema stepen ponavljanja odnosa korupcije (slučajnih i sistemskih). Još uvijek ne postoji jasna općeprihvaćena definicija korupcije. Proučavanje oblika korupcije može doprinijeti njenom razvoju. Korupcijske aktivnosti imaju sljedeće najčešće oblike: podmićivanje, klijentela (njena raznolikost je protekcionizam), lobiranje, favorizovanje, nepotizam, zloupotreba javnih sredstava za privatnu upotrebu. Da bi se utvrdila suština i sadržaj korupcije, potrebno je razviti jedinstveni pristup razmatranju ovog fenomena, kako bi se uklonili kolizije koje nastaju u proučavanju ovog fenomena između različitih nauka (politologija, sociologija, ekonomija, matematika, jurisprudencija, psihologija, itd.). KLJUČNE RIJEČI: oblici korupcije; vrste korupcije; tipologija.

PODACI O AUTORU: V. Yu. Golubovsky, doktor pravnih znanosti, vanredni profesor, profesor na Odsjeku za teoriju i istoriju države i prava Moskovskog državnog univerziteta za tehnologiju i menadžment imena K. G. Razumovskog; adresa: 123298, Moskva, ul. Narodnogo milicije, 38, kom. 2, soba 5-6; e-mail: [email zaštićen]

PODACI O AUTORU: T. N. Sinyukova, studentkinja postdiplomskog studija Odsjeka za teoriju i istoriju države i prava Moskovskog državnog univerziteta za tehnologije i menadžment imena K. G. Razumovskog; adresa: 123298, Moskva, ul. Narodnogo milicije, 38, kom. 2, soba 5-6; e-mail: [email zaštićen]

Proučavanje različitih oblika i vrsta manifestacije korupcije omogućava vam da dobijete najkompletniju sliku ovog fenomena, načina njegovog postojanja, uloge i stepena „učešća“ u društvenim procesima, kao i sveobuhvatno istražiti mehanizme suzbijanja to. Klasifikacija ovih oblika i vrsta stvara teorijsku osnovu za primjenu preventivnih mjera već u ranim fazama koruptivnog ponašanja. Ove mjere imaju za cilj promjenu prirode odnosa između institucija civilnog društva i države, građana i predstavnika državnih vlasti kako bi se suzbila samovolja državnih tijela i službenika, povećala važnost tih vrijednosnih stavova.

rad koji doprinose javnom prihvatanju antikorupcijskih akcija.

U sadašnjoj fazi postoje različiti pristupi klasifikaciji korupcije: prema statusu subjekata korupcije, prema ljestvici teritorijalne pokrivenosti, prema "nivou" i ciljevima subjekata korupcije. Prema našem mišljenju, takva raznolikost pristupa uglavnom je rezultat činjenice da su predstavnici različitih naučnih specijalnosti angažovani u proučavanju ovog fenomena: politologije, sociologije, ekonomije, matematike, jurisprudencije, psihologije itd. S obzirom na ovo, kao NA Akh-metova, „većina predstavljenih klasifikacijskih shema je jednodimenzionalna, odnosno ne pretendiraju da su sveobuhvatne

© Golubovsky V. Yu., Sinyukova T. N., 2015

to je iscrpan odraz oblika i vrsta koruptivne prakse, ali ograničeno je na jedan, najviše dva znaka fenomena koji se proučava “[Akhmetova 2008: 45].

Glavna osnova za klasifikaciju korupcije, kako s pravom vjeruje I. Ahmedov, je stepen sudjelovanja ovlaštenih osoba u raspodjeli resursa. S tim u vezi, autor ističe takozvanu „progresivnu“ korupciju, „kada službenici indirektno učestvuju u raspodjeli dobiti od strane poduzetnika“. Ova vrsta korupcije povezana je s mogućnošću da preduzetnici ostvaruju beneficije kroz lične veze sa državnim vlastima, dok se za ostale učesnike u preduzetničkim aktivnostima stvaraju nepremostive barijere [Akhmedov 2003].

A. Verbin se drži istog stava, koji izdvaja „civilizovanu“ i „političku“ korupciju. „Civilizirana“ korupcija pretpostavlja da države prepoznaju ovaj fenomen službenim odobrenjem. „... Tvrtka koja je htjela sklopiti neku vrstu ugovora u inostranstvu izdvojila je poseban novac za mito, pridonijela im je za režijske troškove. A ako je došlo do neke vrste neuspjeha, a primanje mita nije uspjelo., Ova kompanija mogla bi zahtijevati od vlade nadoknadu štete “[Akh-metova 2011: 28]. Zauzvrat, „politička“ korupcija je vrsta korupcije u koju su uključeni poznati političari, državnici i javne ličnosti [Verbin 2003].

Ovisno o području djelovanja, različiti autori, uključujući S. M. Proyavu [Proyava 2008: 32-33], ističu korupciju u javnoj upravi, parlamentarnu korupciju, korupciju u preduzećima i korupciju tokom izbora. Korupcija u javnoj upravi povezana je sa sposobnošću državnog službenika da koristi resurse i donosi odluke na osnovu korisnih motiva, a ne na osnovu potrebe države i društva. Parlamentarna korupcija predstavlja različite oblike promicanja interesa određenih grupa i sastoji se u usvajanju zakona koji sadrže norme kojima se osigurava njihov privilegirani položaj. Korupcija je moguća i izvan sfere državnih aktivnosti, kada zaposlenik nevladine organizacije, poput državnog službenika, može raspolagati resursima koji mu ne pripadaju. Odvojena vrsta korupcije je kupovina glasova tokom

naziv izbora. Birač se ponekad dogovara s izabranima, uslijed čega prima određene beneficije, a izabrani se nada da će steći resurse moći.

Potrebno je razlikovati korupcijske aktivnosti od vrsta socijalno-ekonomskih odnosa na osnovu kojih određeni broj autora razlikuje zapadnu i istočnu korupciju. Prema V. I. Dobrenkovu i N. R. Pravnikovoj, zapadna korupcija „djeluje kao vrsta tržišta korupcijskih usluga, gdje stranke stupaju u privremene jednokratne odnose kupoprodaje“ [Dobrenkov, Corp. 2009: 30]. S istočnom korupcijom postepeno se formira određeni sistem društvenih veza, koji je pak usko povezan s drugim društvenim odnosima, uključujući srodničke, korporativne i profesionalne.

Međutim, istražujući ovo pitanje, naišli smo na različito gledište. Dakle, Ya. I. Kuzminov primjećuje prisutnost korupcije u širem smislu, povezanu sa kršenjem njihovih dužnosti od strane "zvaničnika" u svrhu vlastitog bogaćenja [Ozhegov-ov Objašnjavajući rječnik], i u užem smislu, opisujući to pojmovi poput podmićivanja i poslovnih službenika ... Prema njegovom mišljenju, najatraktivnije sfere za razvoj korupcije su: javne nabavke i tenderi, održavanje "službenika" na štetu vlasnika određenog posla, poslovne aktivnosti rođaka službenika, "mreže međusobno uključivanje ", korupcija kao alat državnih mehanizama institucionalne interakcije [Kuzminov 2002: 18-32]. Prema našem mišljenju, u socio-ekonomskoj sferi manifestacije korupcije su najčešće, uključujući uticaje na sive sektore ekonomije.

Brojni istraživači, uključujući Yu G. Naumov, klasificirali su se prema ciljevima aktivnosti ispitanika [Naumov 2007: 44]. Autor predlaže podjelu na ekonomsku i političku korupciju. Prema njegovom mišljenju, ekonomska korupcija se podrazumijeva kao radnja usmjerena na posjedovanje i korištenje svih oblika imovine i resursa, kojima pristup omogućava službeni položaj. Istodobno, pod političkom korupcijom, za razliku od A. Verbina, autor razumije samo takvu korupciju čiji je motiv želja pojedinaca za preraspodjelom moći. Ne slažemo se s tako jasnom podjelom, jer je politički cilj (moć)

xia u navedenoj terminologiji i ekonomski cilj - kao prilika za raspolaganje resursima.

Na osnovu analize navedenih stavova po pitanju vrsta i oblika ispoljavanja korupcije, smatramo potrebnim klasifikovati korupciju po sljedećim osnovama: prema statusu subjekata korupcije, prema nivou ovih entiteta, prema ljestvici teritorijalne pokrivenosti, prema stepenu ponavljanja odnosa korupcije. Prema statusu subjekata, korupcija se može podijeliti na javnu i privatnu. Državna vrsta korupcije je počinjenje koruptivnih djela iz nadležnosti državnog tijela. Možda je ovo najopasnija vrsta korupcije zbog činjenice da državnu vlast pojedine grupe ljudi koriste isključivo u lične svrhe i interese, izmičući se kontroli društva. Korupciju u privatnom sektoru karakteriše koncentracija značajnih resursa u rukama pojedinih organizacija. Šef takve organizacije, kao i svaki zaposlenik koji ima sposobnost alokacije resursa, može donositi odluke i ponašati se suprotno ciljevima i ciljevima kompanije, nanoseći joj štetu.

Prema nivou subjekata korupcije, važno je razlikovati osnovnu (pojedinačnu) i gornju (institucionalnu) korupciju. Osnovna korupcija su koruptivna djela koja obično počinju službenici na najnižem i srednjem nivou ljestvice karijere i pokrivaju svakodnevni život stanovništva. Ova vrsta je najčešća, iako je količina novca na ovom nivou znatno niža u odnosu na najveću korupciju. Ova vrsta korupcije ne može se eliminirati kao rezultat reforme upravnog aparata, jer je izravno povezana s postojanjem sive ekonomije. Takvi se odnosi, s jedne strane, smatraju obostrano korisnim, uključujući i kada je u pitanju utaja poreza, naknada ili novčanih kazni. S druge strane, zbog učestalosti njihovog javljanja, takvi odnosi dovode do oštro negativne percepcije državne moći stanovništva. Kao rezultat toga, ljudi počinju slijediti princip: „koliko god krali od države, svoje još uvijek ne možete vratiti“ [Kuzminov 2002: 8]. VV Luneev s pravom primjećuje da osnovna korupcija svakodnevno „usisava“ materijalnu dobrobit ljudi [Luneev 2001: 18].

Vrhunsku korupciju karakterizira visok status njenih subjekata. Ovaj tip

zasniva se na aktivnostima političara i povezan je sa donošenjem odluka koje imaju značajnu cijenu (postupci privatizacije, provedba velikih javnih investicija). Kao što je V. A. Zaks primijetio u svom radu, elektroenergetska korporacija, iskorištavajući nedovoljnu kontrolu društva, formalizira dodijeljene privilegije kao društveno priznate i društvu se nameće ideja njihove legitimnosti. Jedna od posljedica toga je promjena interesa u korist onih koji su na vlasti, iako to nije uvijek očito društvu. Istodobno, vladajući sloj konsolidiran je kao korporacija, zavarena zajedničkim interesima da bi sačuvala svoje privilegije [Zaks 2001: 52-55].

Takođe je poželjno razdvojiti procese korupcije po ljestvici teritorijalne pokrivenosti, ističući domaću (kada su djela korupcije počinjena na teritoriji jedne države, bez obzira na status subjekta korupcije) i međunarodnu korupciju (akcije usmjerene na korumpiranje službenika strane države, ili zajedničke korupcijske aktivnosti građana i zvaničnika nekoliko država). Ovisno o stupnju ponavljanja korupcijskih radnji, postoji jedna (slučajna) korupcija koja podrazumijeva izolirane činjenice korupcije i sistemsku korupciju koja se javlja tokom povremeno ponavljanih korupcijskih radnji, na ovaj ili onaj način pokrivajući sve aspekte javnog života.

Prema našem mišljenju, gornja klasifikacija nam omogućava da u potpunosti shvatimo njenu suštinu, kao i da otkrijemo najopasnije pravce funkcionisanja društva sa stanovišta njegove rasprostranjenosti, da odredimo mehanizme za sprečavanje ove pojave pomoću resurs institucija civilnog društva.

Neformalni odnosi prodiru u sve sfere društva. S obzirom na to, korupcija može imati različite oblike. Poznato je da forma i sadržaj međusobno zavise. Kao što je primijetio Hegel, „sadržaj nije ništa drugo nego prijelaz iz oblika u sadržaj, a oblik je prijelaz iz sadržaja u oblik. Ova tranzicija je jedna od najvažnijih definicija “[Hegel 1977: 298]. S tim u vezi, utvrđivanje oblika ispoljavanja koruptivne prakse čini se neophodnim uslovom za analizu sadržaja korupcije. Ovo će ukazati na trenutna područja delovanja na polju antikorupcijske politike u Rusiji. Nemoguće je ne

primetite činjenicu da problem korupcije leži ne samo u identifikovanju njenog prisustva, već i u određivanju njegovog nivoa u određenoj situaciji, u otkrivanju određenih oblika njegove manifestacije [Golubovsky 1995: 26].

Jednako važan faktor koji određuje potrebu razmatranja oblika korupcije je činjenica da, kao što je više puta primijećeno u naučnoj literaturi, definicija korupcije još uvijek nije oblikovana [Sinyukova 2015: 333]. Vjerujemo da proučavanje oblika korupcije može doprinijeti potpunijoj i sveobuhvatnijoj definiciji ovog fenomena. Po našem mišljenju, korupcija može imati sljedeće oblike: podmićivanje, klijentizam (vrsta protekcionizma), lobiranje, favorizovanje, nepotizam, zloupotreba javnih sredstava za privatnu upotrebu. Naravno, sva raznolikost korupcijskih praksi ne može se svesti na navedene, ali ipak ih izdvajamo kao glavne, najčešće.

Pod mitom podrazumijevamo takvu korumpiranu situaciju kada postoji dobrovoljna ponuda, obećanje, davanje, primanje, pristanak za uzimanje određene količine novca kako bi se utjecalo na postupke službenog lica u njihovu korist. AM Yakovlev je naglasio da je podmićivanje „ponuda i prihvatanje materijalne naknade od strane službenog lica zbog kršenja njegovih direktnih službenih dužnosti“ [Yakovlev 1988: 150]. Ne slažemo se s ovom definicijom. Definicija mita treba da uključuje dva njegova aspekta: davanje mita i primanje mita. Brojni autori takođe podržavaju ovu poziciju. „Davanje mita“, smatra VM Raisman, „je predaja službenom licu lično ili putem posrednika materijalnih vrednosti radi izvršavanja (ili neizvršenja) u interesu radnje davanja povezane sa upotrebom njegovog službenog položaja ”[Raisman 1988: 124-125]. Tri su glavne vrste davanja mita: poslovno podmićivanje, inhibicija podmićivanja, direktno podmićivanje. Primanje mita, kako opravdano ističe AN Chashin, je „primanje mita u obliku novca, hartija od vrijednosti, druge imovine ili plaćanja imovinske prirode za radnje (nerad) u korist službenika lično ili putem posrednika davalac mita ili osobe koje on zastupa, ako su takve radnje (nečinjenje) uključene u službena ovlašćenja službenog lica ili bi na osnovu

stanje stvari može olakšati takve postupke (nerad) “[Chashin 2009: 149-150]. Posebno treba napomenuti da stupanj podmićivanja u društvu direktno ovisi o karakteristikama odnosa moći. Prema VL Rimsky, „državni službenici, u vršenju svojih dužnosti, bez obzira na svoje položaje i nadležnosti, nalaze se u položaju dominacije, a građani - u svim slučajevima svoje krivice ili nevinosti u ovom ili onom kršenju zakona ili uputstva, ako imaju formalna prava da riješe svoje probleme ili, u njihovom odsustvu, u situaciji zavisnosti i podređenosti “[Rimsky 2008: 61]. U skladu s tim, ako odnos između građana i službenika karakterizira visok nivo udaljenosti vlasti, tada državni službenici imaju više mogućnosti za primanje mita. Zauzvrat, što se više zabrana nameće ljudima, to se češće moraju suočavati s poteškoćama u interakciji sa državom i vjerovatnije je da to postaje situacija davanja - primanja mita kao načina za rješavanje određenog problema ili problema. Navedimo gledište OV Ageeve, koja vjeruje da se „bilo kakve administrativne barijere prevladavaju mitom. Što je viša barijera, više mita i službenika ih uzima ”[Ageeva 2009: 12]. Shodno tome, smanjenje nivoa širenja mita i štete od njega u velikoj mjeri ovisi o promjeni prirode odnosa između službenika i građana i smanjenju udaljenosti između njih.

Lobiranje je još jedan oblik korupcije. Prema AP Lyubimov, u najširem smislu, lobiranje je „aktivnost građana, grupa, organizacija, preduzeća i drugih subjekata pravnih odnosa u odbrani njihovih aktivnih interesa“ [Lyubimov 1998: 18]. U Enciklopediji Britannica lobiranje se definira kao „svaki pokušaj pojedinaca ili interesnih grupa da utječu na vladine odluke. U svom izvornom smislu, lobiranje znači pokušaj utjecaja na položaj zakonodavaca, uglavnom na marginama zakonodavnog tijela. Odvojeni oblici lobiranja neizbježni su u bilo kojem političkom sistemu. " Prema našem mišljenju, važno je da lobisti obavljaju funkciju posredovanja između građana, organizacija i državnih organa. Lobiranje pruža grupama građana priliku da

da učestvuju u usvajanju i provedbi zakonskih i političkih odluka, što je vrlo važno, jer većina ovih grupa možda neće imati svoje predstavnike u parlamentu ili u vladinim tijelima “[Binetskiy 2004: 13].

Uzimajući u obzir gore navedeno, vjerujemo da je moguće istaknuti pozitivno značenje lobiranja. Stoga je lobiranje jedan od načina utjecaja predstavnika institucija civilnog društva na vladu kako bi se donijela odluka što je moguće uravnoteženija i uzima u obzir interese najvećeg broja društvenih grupa. Ali s druge strane, čini se očitim da su mehanizmi lobiranja u interakciji između institucija civilnog društva i države uglavnom sjene, korumpirane prirode. Ovisi o nivou regulatornog odobrenja za upotrebu relevantnih praksi. Ako zakonodavstvo dopušta njegovu upotrebu, malo je vjerojatno da se lobiranje može smatrati korumpiranim, i obrnuto. Stoga se može reći da je lobizam na spoju formalne i neformalne prakse vršenja utjecaja na odluku vlasti.

Opasnost lobiranja kao oblika ispoljavanja koruptivnih odnosa leži u blokiranju hitnih odluka usmjerenih na razvoj društva u cjelini i u ometanju rješavanja društveno važnih pitanja. Stoga je, prema našem mišljenju, nemoguće ne primijetiti dvojaku prirodu lobiranja. S jedne strane, djeluje kao posrednik između civilnog društva i javnih vlasti, sposoban da utječe na određene odluke uprave. S druge strane, lobiranje može „iskriviti“ konkurentsko okruženje djelujući kao netržišno ograničenje konkurencije. Širenje lobiranja u sjeni ukazuje na potrebu legalizacije lobističkih aktivnosti. Prema S. V. Pchelintsevu, usvajanje zakona o lobiranju trebalo bi biti usmjereno na „osiguravanje otvorenosti aktivnosti lobista za civilno društvo i sprečavanje mogućeg sukoba interesa javnih službenika na koje lobisti utječu“ [Pchelintsev 2008: 80]. Dakle, da bi se smanjilo širenje takvih oblika korupcije poput lobiranja među ruskim vlastima, potrebno je usvojiti odgovarajuće zakonodavstvo.

U modernom ruskom društvu uočavaju se takvi oblici korupcije poput favoriziranja i nepotizma. Navedimo stanovište A. G. Bezverkhova, koji smatra da se favorizovanje smatra „pokroviteljstvom i saglasnošću, pribavljanjem ilegalnih privilegija od nadređenog zvaničnika“ [Bezverkhov 2007: 50]. Ovaj oblik korupcije sastoji se u činjenici da mu vođa približava svoje podređene razmetljivim delegiranjem različitih ovlasti koje ne odgovaraju njihovom statusu, pruža im nezasluženo napredovanje, razne vrste ohrabrenja itd. Nepotizam (nepotizam) je vrsta favorizovanja zasnovana na porodičnim vezama, a aktivnost je koja je povezana sa „neopravdanim imenovanjem rođaka na položaj u organima javnih službi ili pružanjem posebne prednosti za njih“ [Epifanova 2007: 34-35]. Na osnovu gornjih definicija, očigledno je da suština ovih oblika leži u činjenici da službenici, slijedeći lične ciljeve, doprinose osobi koja je potrebna da bi preuzela javnu funkciju i dalje je podržavaju na svaki mogući način.

Klijentizam se, prema B. B. Tokarevu, može definirati kao „vrstu prakse koja često djeluje kao društveni sistem i temelji se na nejednakim odnosima. U ovoj vrsti odnosa zaštitnik i klijent međusobno delegiraju određena prava i odgovornosti. Klijenti pružaju pokrovitelju podršku i poštovanje, spremni su ga poslušati. Ovaj stav se izražava u raznim vrstama simboličkih oblika, kao što su: gest poslušnosti i poslušnosti, upotreba govora s poštovanjem, pokloni itd. Prema tome, sa svoje strane pokrovitelj nudi rad, zaštitu, naklonost “[Tokarev 2011: 101].

Vrsta klijentele može biti protekcionizam. Ovu pojavu treba shvatiti kao skup postupaka službenika radi pokroviteljstva nad nekim radi stjecanja sebične koristi. Ovisno o tome kome pokrovitelj, treba ga podijeliti na službeni i komercijalni. Uslužni protekcionizam pretpostavlja da državni službenik vrši „odabir ljudi za službu, napredovanje ne iz poslovnih razloga, već zbog poznavanja i zaštite“ [Makarenko 2000: 449]. U slučaju komercijalnog protekcionizma, službenik štiti

vlada privatnim firmama, primajući određenu nagradu od poslovnog čovjeka. To dovodi do nezdrave konkurencije i, kao rezultat toga, do gubitaka u ekonomiji čitavog društva. Dakle, klijentizam podrazumijeva vrstu odnosa koju karakteriziraju lične, privatne veze i kontakti zasnovani na nejednakosti socijalnog statusa i istovremeno na međusobnim obavezama i interesima.

Naravno, lista gore navedenih oblika ispoljavanja i vrsta koruptivne prakse nije iscrpna. Ali pokušali smo pokazati originalnost svakog od njih, ističući znakove koji čine ovu praksu korumpiranom. Značenje izvršene klasifikacije je uklanjanje sukoba između različitih humanističkih nauka u pristupu utvrđivanju suštine i sadržaja korupcije.

LITERATURA

1. Ageeva OV Protivljenje korupciji kao strateški zadatak državnih vlasti Rusije // Istražitelj. 2009. br. 2.P.12.

2. Akhmedov I. Korumpirano bezakonje // Monitor. 2003. br. 14 (41).

3. Akhmetova NA Problemi tipologizacije korupcije // Vestn. Volgogr. država un-that. Jurisprudencija. 2011. br. 2 (15). Str. 28.

4. Akhmetova NA Socijalni mehanizam reprodukcije korupcije u uslovima savremenog ruskog društva: monogram. - Volgograd, 2008.

5. Bezverkhov AG Koncept, uzroci i prevencija korupcije // Civilno društvo u borbi protiv korupcije: istorija i modernost: materijali Otvorenog regionalnog foruma / ur. S. A. Re-pinetsky, A. P. Arzhanov. - Samara, 2007. S. 50.

6. Binetskiy A.E. Lobizam u modernom svijetu. - M., 2004.

7. Verbin A. Nećete masti, nećete voziti // Sovjetska Rusija. 2003. br. 26.

8. Hegel GVF Enciklopedija filozofskih nauka. T. 3. - M., 1977.

9. Golubovsky V. Yu. Međudržavna saradnja u borbi protiv kriminala (teorijski i pravni aspekt): dis. ... Cand. jurid. nauke. - SPb., 1995.

V. Y. Golubovsky, T. N. Siniukova

10. Dobrenkov V. I., Izravnikova N. R. Korupcija: savremeni pristupi istraživanju. - M., 2009.

11. Epifanova E. Istraživanje korupcije na osnovu metoda ekonomske teorije // Pitanja ekonomije.

2007. br. 1. S. 34-35.

12. Zachs V. A. Socio-kulturne premise korupcije // Država i pravo. 2001. br. 4. S. 52-55.

13. Kuzminov Ya. I. Mehanizmi korupcije i njihova posebna manifestacija u državnom aparatu // Upravno pravo: teorija i praksa. - M .: GU VSE, 2002.S. 18-32.

14. Luneev VV Korupcija: politički, ekonomski, organizacioni i pravni problemi. - M., 2001.

15. Lyubimov AP Lobizam kao ustavna i pravna institucija. - M., 1998.

16. Makarenko VA Kratki rječnik modernih pojmova i pojmova. - M .: Republika, 2000.

17. Naumov Yu. G. Korupcija i društvo: teorijska, ekonomska i primijenjena istraživanja: monografija. - Vladimir, 2007.

18. Proyava S. M. Ekonomizacija korupcije. Mehanizam protivdejstva: monografija. - M., 2008. S. 32-33.

19. Pchelintsev SV Pravna regulacija lobističkih aktivnosti: kanadski pristupi // Pitanja državnog i opštinskog upravljanja.

20. Raisman VM Skrivene laži. Mito: krstaški ratovi i reforme. - M., 1988. S. 124-125.

21. Rimsky V. L. Korupcija u interakciji ruskih građana s predstavnicima vlasti // Društvene nauke i modernost. 2008. broj 5. str.61.

22. Sinyukova T. N. Koncept i pristupi sadržaju korupcije // Vestn. Nižegor. akad. Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije. 2015. br. 1 (29). Str. 333.

23. Tokarev BB Socijalno-filozofsko shvatanje fenomena korupcije: dis. ... Cand. Philos. nauke. - M., 2011.

24. Ožegov objašnjavajući rječnik. URL: N1p: //eps-dic.com/ozhegov/CHinovnik-39151/.

25. Chashin A. N. Korupcija u Rusiji: strategija, taktika i metode borbe. - M .: Delo i servis, 2009.S. 149-150.

26. Yakovlev AM Sociologija ekonomskog kriminala. - M .: Nauka, 1988.

27. Britannica.com. TsK http: //: http://www.britannica.com/ eN / ar1Me-20399.

OBLICI I VRSTE OČITAVANJA KORUPCIJE U RUSKOM DRUŠTVU

SAŽETAK. Članak je posvećen proučavanju osnovnih oblika i vrsta korupcije i njihove specifičnosti u savremenom ruskom društvu. Članak sadrži tipologiju koruptivne djelatnosti. Klasifikacija oblika i vrsta korupcije teorijska osnova za provođenje preventivnih mjera u ranim fazama koruptivnog ponašanja. Postoje različiti pristupi klasifikaciji korupcije: prema statusu subjekata korupcije, prema regionalnim faktorima i prema nivou i ciljevima subjekata korupcije. Glavni kriterij za klasifikaciju korupcije je stepen učešća osoba uključenih u raspodjelu resursa. U skladu s tim kriterijem moguće je izdvojiti "civiliziranu" i "političku" korupciju. Sa stanovišta sfere aktivnosti identifikuju se vladine, parlamentarne, industrijske i izborne vrste korupcije. Klasifikacija prema ciljevima aktivnosti subjekata uključuje ekonomsku i političku korupciju. Stoga je razumno klasificirati korupciju prema statusu subjekata (državnog i privatnog), nivou tih subjekata (pojedinačnih i institucionalnih), teritoriji (nacionalnoj i međunarodnoj) i ponovljenosti (povremenim i sistematskim). Još uvijek nije razrađena jasna općeprihvaćena definicija korupcije. Proučavanje oblika korupcije može olakšati njezinu formulaciju. U većini slučajeva koruptivna aktivnost ima sljedeće oblike: podmićivanje, klijentalizam (i kao njegova varijacija, protekcionizam), lobizam, favorizovanje, nepotizam i nezakonita privatizacija

javna sredstva. Da bi se saznala suština i sadržaj korupcije, potrebno je izraditi jedinstven pristup proučavanju ovog fenomena i ukloniti kolizije između različitih polja istraživanja ovog predmeta (politologija, sociologija, ekonomija, matematika, pravo, psihologija, itd.).

KLJUČNE RIJEČI: oblici korupcije; vrste korupcije; tipologija.

1. Ageeva O. V. Protivodeystvie korruptsii kak strategiheskaya zadacha organov gosudarstvennoy vlasti Rossii // Sledovatel ". 2009. No. 2. S. 12.

2. Akhmedov I. Korruptsionnyy bespredel // Monitor. 2003. br. 14 (41).

3. Akhmetova N. A. Problemy tipologizatsii korruptsii // Vestn. Volgogr. gos. un-ta. Yurisprudentsiya. 2011. br. 2 (15). S. 28.

4. Akhmetova N. A. Sotsial "nyy mehanismm vosproizvodstva korruptsii v usloviyakh sovremennogo rossiyskogo obshchestva: monog. - Volgograd, 2008.

5. Bezverkhov AG Ponyatie, prichiny i preduprezh-denie korruptsii // Grazhdanskoe obshchestvo v bor "be s korruptsiey: istoriya i sovremennost": materialy Otkrytogo regional "nogo foruma / pod red. SA Repinetskogo, AP - Ar-zhanova 2007 S. 50 .

6. Binetskiy A. E. Lobizam u sovremennom blatu. - M., 2004.

7. Verbin A. Ne podmazhesh ", ne pod" edesh "// Sovetskaya Rossiya. 2003. No. 26.

8. Gegel "G. V. F. Entsiklopedija filosofskih nauka. T. 3. - M., 1977.

9. Golubovskiy V. Yu. Mezhgosudarstvennoe sotrudni-chestvo v bor "be s prestupnost" yu (teoretiko-pravovoj aspekt): dis. ... kand. yurid. nauk. - SPb., 1995.

10. Dobren "kov V. I., Ispravnikova N. R. Korruptsiya: sovremennye podkhody k issledovaniyu. - M., 2009.

11. Epifanova E. Issledovanie korruptsii na osnove metodov ekonomicheskoy teorii // Voprosy ekonomiki. 2007. br. 1. S. 34-35.

12. Zaks V. A. Sotsiokul "turnye predposylki korruptsii // Gosudarstvo i pravo. 2001. br. 4. S. 52-55.

13. Kuz "minov Ya. I. Mehanizmy korruptsii i ih oso-bennoe proyavlenie v gosudarstvennom apparate // Administrativno pravo: teorija i praktika. - M .: GU VShE, 2002. S. 18-32.

14. Luneev V. V. Korruptsiya: političeskie, ekono-mičeskie, organizacionnye i pravovye problemy. - M., 2001.

15. Lyubimov A. P. Lobbizm kak konstitucionno-pravovoy institut. - M., 1998.

16. Makarenko V. A. Kratkiy slovar "sovremennykh ponyatiy i terminov. - M .: Respublika, 2000.

17. Naumov Yu. G. Korruptsiya i obshchestvo: teoretičko-ekonomsko i prikladnoe issledovanie: monogr. - Vladimir, 2007.

18. Proyava S. M. Ekonomizatsiya korruptsii. Mehanizam protivodejstvija: monogr. - M., 2008. S. 32-33.

19. Pchelintsev S. V. Pravovoe regulirovanie lobbistskoy deyatel "nosti: kanadskie podkhody // Voprosy gosudar-stvennogo i munitsipal" nogo upravleniya. 2008. br. 3.

20. Raysmen V. M. Skrytaya lozh ". Vzyatki:" krestovye pokhody "i reformy. - M., 1988. S. 124-125.

21. Rimskiy V. L. Korruptsiya vo vzaimodeystviyakh rossiyskih grazhdan s predstavitelâm organov vlasti // Obshchestvennye nauki i sovremennost ". 2008. No. 5. S. 61.

22. Sinyukova T. N. Ponyatie i podkhody k soderzhaniyu korruptsii // Vestn. Nižegor. akad. MVD Rossii. 2015. br. 1 (29). S. 333.

23. Tokarev B. B. Sotsial "no-filosofskoe osmyslenie fenomena korruptsii: dis. ... kand. Filos. Nauk. - M., 2011.

24. Tolkovyy slovar "Ozhegova. URL: http://enc-dic.com/ozhegov/CHinovnik-39151/.

25. Chashin A. N. Korruptsiya v Rossii: strategija, taktika i metodika ". - M .: Delo i Servis, 2009. S. 149-150.

26. Yakovlev A. M. Sotsiologiya ekonomicheskoy prestupnosti. - M .: Nauka, 1988.

27. Britannica.com. URL: http://www.britannica.com/ ebi / article-20399.