Финансите като сфера на паричните отношения представляват. Финанси

ФИНАНСИ И ФИНАНСОВА СИСТЕМА НА ДЪРЖАВАТА

Финансова концепция

Финанси -е система от парични отношения по отношение на натрупването, разпределението и използването на средства Парис цел материално подпомагане за изпълнение на държавни функции и задачи.

Финансите са неразделна част от паричните отношения. Финансите са разпределителна категория, чрез която се извършва разпределението или преразпределението на брутния вътрешен продукт и националното богатство. Благодарение на това качество на финансите държавата и местната власт се осигуряват с необходимите финансови средства, използвани под формата на парични средства.

Според повечето изследователи терминът „финанси” води началото си от средновековните латински думи - fmatio, financia pecuniaria, които са предшествани от старолатинската дума figo - карам, карам, а по-късно - finis, означаваща край, граница, граница, край (маркиращ кол е забит в земята за отделяне на едно парче земя от друго). За първи автор на научна и практическа работа по финанси се счита Ксенофонт (около 430-355 г. пр. н. е.), чийто труд се нарича „За приходите на Атинската република“.

Финансите могат да се разглеждат в икономически и материален аспект. В икономически аспект финанси- Това икономически отношениясвързани с образуването, разпределението и използването на централизирани и децентрализирани фондове на фондове за изпълнение на собствените функции и задачи на държавата или местно управление, както и делегирани правомощия на държавата и осигуряване на условия за разширено възпроизводство, при което се осъществява разпределение и преразпределение на брутния вътрешен продукт и контрол за задоволяване потребностите на общността.

В материалния аспект на финанситепредставляват паричните средства на държавата, държавно-териториалните и общинските образувания, предприятия, институции, организации, използвани за материално подпомагане на нуждите на обществото и развитието на производството.

Характеристики на финансите връзки с обществеността

Съвкупността от тези фондове на фондовете представлява държавни финансови ресурси.

Финансите като икономическа категория действат в рамките парични отношения. Съдържанието на финансите включва само онези парични отношения, които имат специфична финансова форма на движение на стойността, свързана с разпределението на паричните доходи и спестявания, формирането и използването на определени фондове от парични ресурси. Най-важната отличителна черта на финансовите отношения е задължителното участие на държавата в тях . Всички други видове парични отношения надхвърлят финансовите отношения и се регулират от други отрасли на правото.

Финансовите отношения се различават от паричните отношения по принципа на еквивалентността. Движението на пари в повечето случаи е придружено от насрещно движение на стоки, работи или услуги, т.е. паричните отношения имат еквивалентен характер. Финансите не са предназначени да създават възнаграждение; тяхното движение няма характер на компенсация. Единственото изключениевъв финансовите отношения представляват кредитни отношения, които възникват по-специално при закупуване на държавни ценни книжа.

Същността на държавата и общински финансисе определят закономерностите на тяхното развитие, обхвата на обхванатите от тях стоково-парични отношения и ролята им в общественото възпроизводство. икономическа системаобществото, същността и функциите на държавата и местната власт.

Финансите са съвкупност от парични отношения, организирани от държавата, по време на които се извършва формирането и използването на национални фондове. За решаване на икономически, социални и политически проблеми. Финансите са неразделна част от паричните отношения, но не всички парични отношения са финансови.

В този смисъл финансите са тясно свързани с паричното обръщение и сферата на кредита. В същото време парите изпълняват различни функции, основната от които може да се нарече функцията на всеобщ еквивалент. За разлика от тях финансите представляват система от взаимоотношения, т.е. са инструмент за натрупване и разпределение на богатство.

Финанси – взаимоотношения на следните компоненти:

1. отношения по създаването и използването на централизирани държавни фондове;

2. отношения по разпределение и преразпределение на средства чрез използване на държавния бюджет, териториалните бюджети и извънбюджетните фондове;

3. отношения по създаването и преразпределението на паричните средства на предприятията и домакинствата.

Същността на финансите, моделът на тяхното развитие, обхватът на обхванатите от тях стоково-парични отношения и ролята им в производствения процес се определят от икономическата система на обществото, както и от функциите на държавата. Финансите като икономическа категория изразяват икономическо отношение към производството, разпределението и използването на БВП и националния доход (наричани по-нататък НД).

Финансите са връзката между БВП и дохода и използването или разпределението на стоки и услуги. Появата на финансите като историческа категория се дължи на следните фактори:

1. обществено разделение на труда и деление на обществото на социални групи;

2. развитие на стоково-паричните отношения с нарастване на производството и нарастване на БВП и доходите;

3. възникване на самостоятелни независими стопански субекти;

4. създаване на централизирана държава.

Финансите се различават от парите както по съдържание, така и по изпълняваните функции. Парите са универсален еквивалент, с помощта на който се измерват преди всичко разходите за труд на асоциираните производители, а финансите са икономически инструмент за разпределение и преразпределение на брутния вътрешен продукт и националния доход, инструмент за контрол на формирането и използване на фондовете на фондовете.

Критериите за класифициране на определени взаимоотношения като финансови са следните:

1. Реален паричен поток, т.е. прехвърляне от един собственик на друг.

2. Разпределителният характер на тези отношения.

3. Място на произход - вторият етап от репродуктивния процес.

Парите са първични - финансите са вторични.

Финансовите отношения изразяват паричните отношения между:

· предприятия и служители (изплащане на заплати, издаване на дивиденти, материални санкции);

· предприятия и техните клонове, подразделения (осигуряване на оборотен капитал, осигуряване на ресурси за актуализиране на МТБ, обучение и повишаване на квалификацията на персонала);

· предприятия (плащане на сметки, плащане на аванси, съвместно участие в изпълнението на инвестиционни проекти, събиране на санкции за нарушение на договори);

· предприятие и държава (данъчни плащания, бюджетно финансиране на индивидуални разходи);

· предприятия и банки (съхранение на собствени средства на предприятията в банкови сметки, депозити, краткосрочно и дългосрочно кредитиране);

· държавата и населението (плащане на данъци и такси, държавно финансиране на част от социалните и културните потребности на населението, закупуване на държавни облигации);

· банки и население (депозити на населението в Сбербанк и други банки, придобиване на банкови сертификати, изплащане от банките на населението на доходи от депозити, сертификати;

· горепосочените и сивата икономика.

Финансовата система е съвкупност от различни финансови отношения. Финансовата система включва 2 области на финансови отношения:

1. Децентрализирана сфера. Неговите връзки: финанси на предприятията и финанси на домакинствата. Те са в основата на финансовата система. От тяхното състояние зависи цялостното финансово състояние на страната. Основният източник на производство и социално развитиетрудовите колективи стават печалба. Предприятието самостоятелно го разпределя, формира производствени и социални фондове, намира средства за инвестиции и използва ресурсите на финансовия пазар.

2. Централизирана сфера. Връзки: федерален бюджет, регионални бюджети (89), местни бюджети (повече от 29 000), извънбюджетни фондове. Централизираната сфера е собственост на държавата в съответствие с Кодекса от 1 януари 2000 г. Всеки бюджет е автономен, тоест по-ниският не се включва в по-високия. За целите на планирането на бюджетните средства се съставя консолидиран бюджет - статистически бюджет, който обединява средствата на всички нива на бюджетната система. Централизираните фондове осигуряват разширяването на държавното производство на макро ниво чрез преразпределение на финансите между отраслите и териториите.

В началото на 90-те години имаше повече от 20 извънбюджетни фонда (икономически и социални). До 1999 г. тези фондове бяха консолидирани с федералния бюджет, а регионалните фондове с регионалния бюджет. В момента са запазени 3 социални извънбюджетни фонда. Най-важният от тях е Пенсията. Фондът се формира от застрахователни премии на работодатели и служители, субсидии от федералния бюджет и средства, получени от собствени инвестиции на фондовете. съоръжения Пенсионен фондотиват за изплащане на пенсии, хора с увреждания, загуба на прехрана, трудов стаж.

Има и фондове за социално осигуряване, федерални и териториални фондове за здравно осигуряване.

Финанси- синоним на средства (парични и безналични), както и отношения, свързани с тяхното движение и използване. Финанси, в превод от френски „финанси“ означава „пари“. В научната литература финансите се разбират като обединение на всички икономически връзки, които възникват в процеса на възникване, разпределение, преразпределение и прилагане на парични потоци, както от централните фондове, така и от децентрализираните, които често действат като държавна хазна (бюджет). По този начин финансите са важно звено във формирането държавна структура. Същността и функциите на финансите ще бъдат описани по-подробно в този текст.

Западната научна и образователна литература тълкува финансите в доста широк семантичен диапазон. Спецификата се проявява в разнообразието от финансови отношения, като неразделна част от финансите, които могат да бъдат публични (обществени), корпоративни или лични. По този начин публичните финанси обхващат процеси и механизми, включително натрупването и изразходването на паричното богатство на държавата, баланса и методите за наблюдение.

Що се отнася до корпоративните финанси, които са еквивалентни на финансово и управленско управление и управление на бизнеса, това предполага изкуството на управление на парите, наука, изучавана във висшите образователни институции. Става дума основно за литература, която служи като основа за обучение на студенти от висшите учебни заведения.

Освен това терминът „финанси“ може да означава икономическа дисциплина, която се занимава с анализ на икономически действия в различни области на социокултурното, правно и икономическо пространство. Тук вече говорим за научни институти, работещи за правителството.

В човешкото разбиране финансите са преди всичко пари, които имат определена стойност. Парите могат да се обменят за други пари или да се получи част от принадената стойност под формата на стоки (услуги).

Финансови функции

Паричните средства изпълняват такива специални функции като:

формиращ;
контролиране;
регулаторен;
стабилизиране;
фискален;
стимулиращ.

Разпределителната функция се отнася до разпадането на страната, за последващото формиране на държавни бюджети на различни нива.

Контролната функция на парите позволява да се наблюдават паричните потоци, както и изразходването на парите от хазната за задължителни нужди (здравеопазване, изграждане на спортни съоръжения).

Чрез регулаторната функция се оказва влияние върху сегменти от икономическите отношения чрез данъци и издаване на държавни заеми.

Стабилизиращата функция осигурява гражданите на страната необходими условияза формиране на социална, културна и икономическа свобода.

Фискалните и стимулиращите функции са насочени към борба с други регресивни фактори като стагнация и т.н.

Финансово управление

Финансовото управление включва устойчиви събития, по време на които се извършва преразпределение и разпределение на паричните активи между всички участници стопанска дейност. Това включва и действия, които спомагат за увеличаване на икономическата възвръщаемост от използването на парични ресурси.

Следвайки теорията за управление на финансовите ресурси, можем да разграничим компонентите на взаимоотношенията, като обекти, от една страна, и субекти (специални услуги) на управление, от друга, както и методи и форми на управление и др.

Апаратът за управление на паричните ресурси се състои от изпълнителни (Министерство на финансите, данъчна организация, митническа служба) и законодателни (президент и правителство на Руската федерация) органи.

Ниво на икономически и стопанска дейностАдминистративният апарат се определя от определени форми, разглеждани в плоскостта на организацията и правото.

Публични финанси

Публичните финанси са представени от специално формиране на набор от финансови и икономически отношения и разпределение на парични потоци, чието използване помага на държавата да реализира редица стратегически важни проекти.

Публичните финанси изпълняват определени функции, включително:

разпределение;
контролиране;
регулаторен

Структурата на държавната хазна (бюджет) включва:

федерален бюджет;
бюджет на съставните образувания на Руската федерация;
извънбюджетни средства.

Публичните финанси също включват държавни заеми, данъчна система, данъчни постъпления в хазната и различни фондове, както и системата за регулиране на бюджета.

Разпределителна функция на финансите

Финансите, освен второстепенните си функции, имат две основни - разпределителна и контролираща. Разпределителната функция на финансите позволява формирането на държавната хазна на страната чрез преразпределение на националното богатство.

Разпределението и преразпределението на държавното натрупване се осъществява чрез бюджетна сфера. Освен това в преразпределението участват финансовият и застрахователният пазар.

В допълнение, един от инструментите за преразпределение на националното богатство на държавата могат да бъдат минали спестявания, печалби от външноикономическа дейност и заеми.

Признаци на финансите

Финансовите отношения изразяват някои признаци на финанси. По този начин основата на финансите винаги са пари, които могат да бъдат обменени за продукт или услуга. Освен това пряко произведеният продукт и предоставените от някого услуги са включени във финансовите отношения. В допълнение, финансите имат характеристики на разпределението на държавното богатство и управлението на финансовите потоци на страната.

Повърхностното позоваване на финансите и понятието за финанси се проявява в движението на парите. Операциите във финансовия сектор включват прехвърляне на пари от един субект към друг, както и тяхната целева ориентация. По този начин основната разлика между финансите и другите икономически концепции се състои в тяхната парична форма (стойност), която е в постоянно движение и зависи от много икономически и политически фактори.

В допълнение към движението на паричните ресурси, финансите се проявяват в своята разпределителна функция, когато средствата от бюджета се насочват към социални и държавни нужди от първа необходимост.

Разпределителната стойност на БВП са не само финансите, но и заплатите, цените, заемите и т.н. Изброени категорииикономическите дейности имат някои характеристики, които се проявяват в конкретна цел.

От финансовите отношения част от спестяванията са изолирани под формата на всичко и чист доход(пристигна). Такива процеси на разпределение и преразпределение на БВП пораждат специални видовепарични средства. Особеността е, че паричните потоци се формират в резултат на отделянето на паричните спестявания с последващо използване за целеви нужди на държавни и извънбюджетни фондове и организации.

В резултат на това се оказва, че разпределението и преразпределението на БВП е свързано с движението на паричните потоци (ресурси) под формата на печалби, данъчни облекчения, приходи и спестявания. А това от своя страна формира специфична черта на финансите, която се състои в натрупването, изолирането и целевото изразходване на публични средства.

Децентрализирани финанси

Децентрализираните финанси са формата на парични взаимоотношения между всички участници в икономическата дейност, при които средства, формирани извън границите на държавата като цяло и в частност на градските райони, се използват като пари. Децентрализираните парични отношения действат като определена основа във финансовата система, преобладаваща в държавните финанси.

Концепцията за децентрализирани финанси включва финансовите спестявания на всички субекти на финансовата и икономическата дейност.

Централизирани финанси

Централизираните финанси са система, която генерира и изразходва финансови потоци за постоянната работа на всички държавни органи. Централизираните финанси принадлежат към бюджетната система.

Централизираните финанси пораждат финанси с обществено значение, които се управляват от различни държавни агенции.

Местни финанси

Делът на местните пари във финансовата система достига 70%, което зависи от структурата на правителството. По този начин, колкото по-развита е страната, толкова по-голям е делът на местните парични спестявания и свързаните с тях отношения, което стимулира работата на местните власти.

Днес има стабилен ръст на местните финанси, което говори много за значението на местните власти. Но икономическата свобода все още е ограничена за местните власти, които са принудени постоянно да координират действията си с върховното правителство, което поражда известно бюрократично забавяне.

Неразделна част от местните финанси са местните бюджети, фондовете със специално предназначение, както и парите от градските предприятия.

Структурата на местния бюджет не се различава от централния бюджет. Включва както приходи, така и разходи на местните власти. Действията им се разпростират на административната територия на приемащия ги орган.

Формирането на приходната част на местния бюджет се извършва за сметка на данъците на всички икономически субекти, както и част от приходите на държавните предприятия, субсидии и субсидии от централизирания бюджет, общински заеми и други източници. .

Една от формите на местните финанси - данъците, се класифицира в някои компоненти, които формират местната хазна, която включва например много местни данъци.

Друг компонент на местните данъци определя държавно устройстводанъци. Така само данъците служат за попълване на местната хазна. Други също генерират доходи, които значително попълват държавната хазна.

Данъците, удържани при източника върху подаръците и наследствата, върху търговията и издаването на специални лицензи, се изпращат в местния бюджет.

Органите на местното самоуправление, които имат пълен контрол върху капиталовите недвижими имоти, основния и оборотния капитал, генерират допълнителни приходи за местния бюджет. Например земя, общински басейни и пътища могат да се отдават под наем. Освен това местният бюджет се попълва чрез различни такси.

В много страни по света значителен процент от попълването на бюджета е представен от сметки за комунални услуги, както и заплащане на пътуване в градския транспорт.

Все още обаче не е възможно да се финансират много държавни програми. Подпомагането идва от държавни субсидии и субсидии, отпускани от местната хазна. Такива действия се наричат субсидии.

Бюджетите на местно ниво са доста независими, но постоянно са принудени да обръщат внимание на решенията, взети от правителството. В противен случай, ако действате на сляпо, може да загубите лъвския пай от субсидии и субсидии, което ще се отрази негативно на икономическия и инвестиционния климат в региона. И това вече е изпълнено с несигурна позиция за самите местни власти.

Липсата на пари от местните хазни принуждава местните служители да търсят други начини за финансиране на проектите си. Освен субсидирането на местния бюджет е разпространена практиката за получаване на кредити и заеми.

Основният вид заем са общинските ценни книжа (облигации), предлагани на фондовия пазар. Всички операции на фондова борсастрого контролирани от правителството. Това се дължи на факта, че манипулациите на борсата влияят върху стойността парично обръщение, което често води до инфлационни скокове.

Както в случая с финансирането на местни проекти, издаването на облигации е строго контролирано от върховното правителство, което определя лимит на емитираните ценни книжа. Срокът на облигациите може да бъде до шестдесет години. Колкото по-дълъг е периодът, толкова по-изгоден е за държавата. Поставянето сред купувачите може да се случи извън административните граници.

Органи за финансово управление

Основният орган за финансово управление в Руската федерация е Федералното събрание, правителството на Руската федерация и президентът на Руската федерация. Именно тези органи вземат основното решение за приемане на бюджета и отчитане на предназначението публични средства.

Държавната машина за финансово управление включва следните органи:

Комисия по бюджет, данъци, банки и пари на изпълнителната и законодателната власт;
Сметна палата;
Министерство на финансите;
Централна банка;
Държавна данъчна служба;
Комисия за надзор на пазара на централната банка;
Министерство на собствеността.

Основният орган за финансово управление прогнозира запасите на бюджета от парични средства и златни и валутни резерви, както в краткосрочен, така и в дългосрочен план.

Министерството на финансите също работи за подобряване на законодателството в областта на данъците: разработва проекти, анализира въздействието на настоящата данъчна система върху попълването на приходната част на хазната.

Ако забележите грешка в текста, моля, маркирайте я и натиснете Ctrl+Enter

Скок в развитието на финансовите отношения настъпва през ХХ век, особено след Втората световна война. Обемите на държавните бюджети се увеличиха значително; Във всички страни част от националния доход беше национализиран (30...50%). Държавите, управляващи големи фондове от фондове, започнаха да оказват значително влияние върху социалното възпроизводство. Разшири се кръгът на финансовите отношения. По-специално, държавата започна да натрупва ресурси не само от бюджетната система, но и от множество извънбюджетни фондове. Финансирането на предприятията получи значително развитие, основната форма на което стана акционерното дружество. Емитирането на акции е мощна форма за мобилизиране на паричен капитал, превръщайки паричните спестявания в продуктивни инвестиции. Акции, облигации и други инструменти на финансовия пазар позволяват на бизнеса да преодолее бариерата на самофинансирането и да разшири възможностите си за растеж. Корпоративните финанси обслужват циркулацията на огромни средства. Следователно въпросите за ефективното управление на средствата на предприятието [K4] (т.е. финансово управление). От друга страна, в страните с развита пазарна икономика дейността на предприятията е подложена на строг финансов контрол и е обект на строга законова регулация.

Финансовите отношения обхващат две области:

1) икономически отношения, свързани с формирането и използването на централизирани държавни фондове, натрупани в системата на държавния бюджет и държавните извънбюджетни фондове;

2) икономически отношения, свързани с циркулацията на децентрализираните парични средства на предприятието.

По този начин, финансите са съвкупност от икономически отношения по отношение на формирането, разпределението, преразпределението и използването на централизирани и децентрализирани парични фондове с цел изпълнение на функциите и задачите на държавата и осигуряване на условия за разширено производство. .

Финансите като икономическа категория функционират в рамките на паричните отношения. В същото време е важно да се разбере връзката между понятията „финансови отношения“ и „парични отношения“. Всяко финансово взаимоотношение е парично, но не всички парични взаимоотношения са финансови (фиг. 1.1.).

Ориз. 1.1. Връзката между понятията "парични отношения" и "финансови отношения"

Парите са универсален еквивалент, чрез който се измерват разходите за труд на производителите, докато финансите са икономически инструмент за разпределение и преразпределение на брутния вътрешен продукт (БВП) и националния доход, инструмент за контрол върху формирането и използването на паричните средства.

Финансите са съвкупност от парични отношения, чрез които се осъществява формирането, разпределението, преразпределението и използването на централизирани и децентрализирани парични средства. Съдържанието на финансите включва само онези парични отношения, които имат специфична финансова форма на движение на стойността, свързана с разпределението на паричните доходи и спестявания, формирането и използването на определени фондове от парични ресурси. Отличителна черта на финансовите отношения е задължителното участие на държавата в тях. Всички други видове парични отношения излизат извън рамките на финансовите отношения.

Финансовите отношения се различават от паричните по принципа на еквивалентността. Движението на пари в повечето случаи е придружено от насрещно движение на стоки, работи или услуги, т.е. паричните отношения имат еквивалентен характер. Финансите не са предназначени да създават възнаграждение; тяхното движение няма характер на компенсация.

Парични отношениявъзникналите в процеса на размяна „пари - стоки” действат като финансови отношения. Тази циркулация на пари обслужва не само пазара на стоки, пазара на услуги и пазара на ресурси, но и финансовия пазар.

Ориз. 1.2. Схема на обръщение на продукта и дохода в чиста пазарна икономика (без държавна намеса)

Ориз. 1.3. Схема на продукта и дохода в съвременна смесена икономика (с държавна намеса)

Финансите имат следните характеристики:

1) винаги сумирайте спрямо пари или паричен еквивалент;

2) поради управленската роля на държавата;

3) са преразпределителни отношения в сферата на съвкупния обществен продукт;

4) са нееквивалентни - не предполагат взаимен обмен;

5) тяхното движение се извършва под формата на финансови средства чрез парични средства.

Тези признаци заедно характеризират същността на финансите. Тяхното отсъствие няма да позволи паричните отношения да се считат за финансови; това ще бъдат кредитни отношения, отношения на заплата, отношения покупко-продажба или други отношения, но не и финансови.

Същността на финансите се проявява в техните функции. Финансите изпълняват две функции:

1) разпределение (преразпределение);

2) контрол.

Тези функции се изпълняват едновременно, тоест всяка финансова операция включва разпределение на обществения продукт и националния доход и контрол върху това разпределение.

Разпределителна функцияФинансите се изразяват в създаването на първичен или основен доход, равен по размер на националния доход. Основните доходи се формират при разпределението на националния доход между участниците в материалното производство и включват две групи:

1) заплати на работниците, служителите, доходите на земеделските производители, заети в сферата на материалното производство;

2) доход на материалните предприятия.

Въпреки това, за да се развият приоритетни сектори на икономиката, да се осигури отбранителната способност и законността, да се задоволят материалните и духовните нужди на обществото, не е достатъчно формирането на първичен доход, необходимо е по-нататъшно преразпределение на националния доход. Настъпва преразпределение:

1) между производствената сфера и непроизводствената сфера, в която национален доходне са създадени (здравеопазване, образование, култура и др.);

2) между отраслите;

3) между територии, региони на страната;

4) между формите на собственост;

5) между социалните слоеве на населението.

При преразпределение на националния доход, вторичен или производен, се формира доход: доходи, получени в непроизводствената сфера, данъци, обезщетения и др. Вторичните доходи позволяват да се формират окончателните пропорции на използването на националния доход.

Контролната функция на финансите се проявява в контрол върху разпределението на брутния вътрешен продукт между съответните фондове и разходването им по предназначение. Контролната функция се простира както върху материалната, така и върху нематериалната сфера. Той е предназначен да осигури икономическо стимулиране, рационално използване на всички видове ресурси, намаляване на непродуктивните разходи и спиране на лошото управление и разхищението.

Една от най-важните задачи финансов контрол- проверка на спазването на законодателството при извършване на финансови транзакции, осигуряване на пълнотата и навременността на изпълнение на задълженията към данъчните власти, бюджетната система, банките, бизнес партньорите и служителите. Контролната функция се осъществява чрез дейността на финансовите органи.

От друга страна, контролната функция на финансите е насочена към осигуряване на рационално използване на ресурсите, ефективност финансови дейности.

Освен това се наричат и други функции на финансите: стимулираща [K8], регулираща. Регулативната функция на финансите означава държавна намеса в процеса на възпроизводство чрез финанси (данъци, държавни разходи, държавен кредит). Стимулиращата функция се проявява във факта, че финансите могат да допринесат за развитието на приоритетни социално значими, полезни отрасли. Тези функции обаче не се проявяват достатъчно силно в Руската федерация и остават спорни.

Функциите на финансите се осъществяват чрез финансовия механизъм, който е част от икономическия механизъм. Финансовият механизъм включва набор от организационни форми на финансови отношения в икономиката, процедурата за формиране и използване на централизирани и децентрализирани фондове на фондове, методи на финансово планиране, форми на управление на финансовата и финансовата система, както и законодателство за финансовата въпроси [K9] .

Финансови ресурси

Финансите могат да се разглеждат в икономически и материален аспект. Според икономическото съдържание финансите са икономически отношения, свързани с образуването, разпределението и използването на централизирани и децентрализирани парични фондове с цел изпълнение на собствените функции и задачи на държавата или местната власт, както и на делегирани правомощия на държавата. и осигуряване на условия за разширено възпроизводство, в процеса на което се извършва разпределение и преразпределение на брутния вътрешен продукт и наблюдение за задоволяване на потребностите на общността.

По своето материално съдържание финансите представляват паричните средства на държавата, държавно-териториалните и общинските образувания, както и предприятията, институциите, организациите, използвани за материално подпомагане на нуждите на обществото и развитието на производството. Съвкупността от посочените по-горе средства представлява финансови ресурси .

Финансовите ресурси са набор от целеви средства от средства от държавата и стопански субекти, т.е. натрупване [K10] . Финансовите ресурси се генерират от държавата и стопански субекти (предприятия, организации) чрез различни видове парични приходи, удръжки и постъпления (фиг. 1.4) и се използват за разширено възпроизводство, материални стимули за работниците и задоволяване на различни нужди на обществото.

Ориз. 1.4 . Източници на финансови средства

Основното условие за нарастване на финансовите ресурси е увеличаването на националния доход.

Финансовите ресурси и финансите не са идентични категории. Финансовите ресурси сами по себе си не разкриват същността на финансите, тяхното вътрешно съдържание и социално предназначение. Трябва да се разбере, че ние не изучаваме финансовите ресурси, а социалните отношения, възникващи по отношение на формирането, разпределението, преразпределението и използването на ресурси, както и моделите на развитие на финансовите отношения.

1.3. Финансова система: нейните елементи и връзката им

Средствата от финансови ресурси се използват в различни области на паричните отношения, всяка от които представлява определен канал за разпределение на съответната част от националния доход. Тези области представляват отделни, но взаимосвързани финансови единици (институции). Съвкупността от връзките, включени във финансите, в тяхната взаимосвързаност образуват финансовата система на държавата.

Финансовата система е съвкупност от различни сфери или звена на финансовите отношения, всяка от които се характеризира с особености във формирането и използването на средствата, както и с различна роля в общественото възпроизводство [K12] .

Финансовата система е система от форми и методи за натрупване, разпределение и използване на средствата на държавата, общините, както и на различни организации и сектори на националната икономика. Финансовата система на държавата не трябва да се бърка със системата на финансовите институции - съвкупност от държавни органи, които извършват финансова дейност.

Всяка връзка на финансовата система обслужва определена област на разпределение и преразпределение на националния доход чрез използването на специфични форми и методи за натрупване и използване на държавни и (или) общински средства. Тези характеристики разграничават отделните връзки и финансови взаимоотношения. Всяко звено във финансовата система влияе по определен начин на публичната финансова дейност и има свои собствени функции.

В момента финансовата система на Руската федерация се състои от следните връзки (фиг. 1.5):

1) бюджетната система, която от своя страна се формира от федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, местните бюджети;

2) извънбюджетни държавни средства;

3) държавен заем;

4) задължително държавно осигуряване;

5) финанси на организации различни формисобственост, сдружения, предприятия, институции, сектори на националната икономика.

Ориз. 1.5 . Финансовата система на руската федерация

Първите четири връзки на финансовата система (национални финанси) се отнасят до централизираните финанси и се използват за извършване на публични финансови дейности в цялата държава. Петият елемент (финанси на стопански субекти) се отнася до децентрализираните финанси, тъй като финансите на предприятия от различни форми на собственост имат известна независимост, нямат вертикално взаимодействие и след плащане на всички дължими задължителни плащания, предприятията самостоятелно управляват останалите печалби.

Финансирането на предприятието е основата на финансовата система. Те участват пряко в процеса на материалното производство. Публичните финанси играят водеща роля в системата. Общото финансово състояние на страната зависи от обезпечеността на централизираните фондове с финансови средства. Публичните финанси осигуряват темповете на развитие на всички сектори на националната икономика.

Бюджетна системае водещата връзка във финансовата система на Руската федерация. Той включва най-големите фондове на фондовете. Бюджетната система има три нива:

федерален бюджет;

Регионални бюджети (бюджети на съставните образувания на Руската федерация);

Местни бюджети (бюджети на общини).

Бюджетната система е организационна форма на функциониране на бюджета. Съвкупността от средства, включени в бюджетната система, действа като гарант за финансовия суверенитет на държавата. Чрез разпределението на средствата през бюджетната система държавата финансира изпълнението обществени функции. Бюджетът е тясно свързан с другите звена на финансовата система, чрез него се осъществява финансовата политика на държавата. Бюджетната система е важен елемент от социално-икономическата дейност на държавата. Всички видове бюджети в бюджетната система се формират в процеса на финансовата дейност на Руската федерация, съставните единици на Руската федерация или общините. Бюджетът на всяко ниво има свои собствени източници на приходи, строго определени от бюджетното и данъчното законодателство, както и обекти на разходи, които подлежат на задължително финансиране.

Извънбюджетни средстваса самостоятелно звено във финансовата система, представляващо съвкупност от средства, отделени от бюджета на съответното ниво, имащи собствени източници на приходи и предназначени за осигуряване на материална подкрепа за строго определени обществени цели.

Извънбюджетните фондове се създават на всички нива и могат да бъдат държавни и общински. Тези средства са отделни от бюджета и имат строго целево предназначение за привличане на допълнителни ресурси в приоритетни сектори на икономиката, развитие на проблемни сектори на инфраструктурата и изпълнение на социални програми. Извънбюджетните фондове са особено важни за финансиране на социално значими и същевременно най-скъпоструващи държавни нужди като пенсии и здравеопазване.

Извънбюджетните фондове се формират чрез задължителни плащания юридически лицаи граждани, както и доброволни безвъзмездни преводи.

Държавни и общински заемипредставляват набор [K14] от социално-икономически отношения, произтичащи от получаването от държавата (общинско образувание) или поставянето от държавата ( община) средства, както и отношенията по предоставяне на държавни гаранции.

Задължителна държавна застраховкапредставлява отношение по защита на имуществени и свързани с тях неимуществени интереси на физически и юридически лица при настъпване на определени събития (застрахователни събития) за сметка на парични средства, формирани от внесени от тези лица осигурителни вноски (застрахователни премии) [К15] .

Застраховането като звено във финансовата система включва само онези отношения, в които задължително участва държавата. Развитието на застраховането като връзка във финансовата система в блока на централизираните финанси се дължи на наличието на социална функция в държавата и следователно на принципа на социална ориентация на финансовите дейности (например пенсионна и медицинска подкрепа, изплащане на обезщетения за безработица, осигуряване на военнослужещи, работници правоохранителните органи, лекари по определени специалности и др.). Финансирането на такива разходи се осъществява чрез формиране на осигурителни фондове и тяхното последващо [K16] разпределение. Финансовата дейност в застрахователния сектор е един от начините за натрупване на допълнителни средства в приход на държавата. Застрахователни премииграждани и юридически лица, мобилизирани във фондове, се изразходват изключително при настъпване на застрахователно събитие. В същото време не винаги възникват случаи, които водят до необходимост от изплащане на застрахователната сума; тогава държавата има възможност да насочи натрупаните по този начин средства за материално подпомагане на други обществени нужди или за финансиране на капиталови инвестиции.

Финанси на стопански субектипредставляват парични отношения, които се развиват между икономически субекти (предприятия, организации) по време на формирането, движението и използването на основен и оборотен капитал, нематериални активи и финансови ресурси (включително децентрализирани фондове на фондове) на предприятията. Финансовата система обхваща финансите на предприятията от всички форми на собственост. Като звено във финансовата система, финансите на предприятията тясно взаимодействат с другите й връзки.

Въз основа на целостта, гъвкавостта, динамичността и отвореността на финансовата система е изведено основното правило за нейната дейност (теория на системата): Винаги трябва да се стремим към финансовата стабилност на системата като цяло, а не на определени нейни звена и подинституции. Това правило включва укрепване и задълбочаване на връзките на финансовата система с външната среда, както и постоянен обмен на информация.

Лекция 2.
Финансов мениджмънт, финансова политика
и финансов контрол

2.1. Финансово управление.
Органи за финансово управление, техните функции

В Руската федерация финансовото управление се осъществява предимно от законодателните органи:

1. Федералното събрание и неговите две камари: Държавната дума и Съветът на федерацията. Тяхното управление се проявява при разглеждане на проектобюджета и неговото одобрение, както и при разглеждане и одобряване на отчета за изпълнение на бюджета, при разглеждане на финансови закони (за данъци и такси, тарифи за вноски в социалните извънбюджетни фондове и др.), при определяне на максималния размер на държавния вътрешен и външен дълг.

2. Министерството на финансите на Руската федерация и неговите местни власти.

Най-важните отдели на Министерството на финансите на Руската федерация: Бюджетно управление; секторни отдели за индустриални финанси, строителство и строителна индустрия, транспортни системи и комуникации, селско стопанство, Хранително-вкусовата промишлености природозащитен, отбранителен комплекс и др.; външни заеми и външен дълг, държавни ценни книжа и финансов пазар и др. Важно подразделение е Главната дирекция на Федералната хазна, която отговаря за касовото изпълнение на бюджета.

Функциите на Министерството на финансите на Руската федерация са както следва:

Участие в работата по изготвяне на дългосрочни и краткосрочни прогнози за икономическо развитие, определяне на необходимостта от държавни централизирани финансови ресурси, изготвяне на предложения за разпределение на тези ресурси между федералния бюджет и държавните извънбюджетни фондове;

Организация на работата по изготвяне на проект на федерален бюджет, прогноза за консолидирания бюджет на Руската федерация, разработване на проекти на стандарти за удръжки от федерални данъци, такси, суми на субсидии и субвенции от федералния бюджет към бюджетите на съставните образувания на Федерацията;

Осигуряване на изпълнението на федералния бюджет и бюджетите на държавните извънбюджетни фондове;

Участие в разработването на предложения за подобряване на данъчната политика и данъчната система;

Участие в разработването на ценова политика;

Участие в работата за подобряване на застрахователната дейност в страната;

Разработване на предложения за издаване на държавни вътрешни заеми на Руската федерация;

Разработване на предложения за развитие на финансовия пазар в Руската федерация;

От името на правителството на Руската федерация - сътрудничество с международни финансови организации;

Разработване на проекти на програми за външни заеми на Руската федерация.

Основните задачи на Министерството на финансите на Руската федерация:

Изготвяне и изпълнение на федералния бюджет;

Осигуряване на устойчивост на публичните финанси и тяхното активно въздействие върху социално-икономическото развитие на страната, върху прилагането на мерки за развитие на финансовия пазар;

Концентрация на финансови ресурси в приоритетни области на социално-икономическото развитие на страната;

Разработване на предложения за привличане на външни заеми за руската икономика;

Усъвършенстване на методите за бюджетно планиране, финансиране и отчитане;

Упражняване на финансов контрол за рационално използване бюджетни средстваи средства от държавните извънбюджетни фондове.

3. Данъчните органи отговарят за правилното изчисляване, пълнотата и навременното плащане на задължителните плащания към бюджета.

4. Митнически органи, отговорни за събирането на митните сборове.

В съвременните условия той е от изключително значение финансово управление - ефективно управление на ресурсите на предприятия от различни форми на собственост .

Основни въпроси на финансовото управление:

Планиране и прогнозиране на финансовите аспекти на предприятието;

Вземане на максимално информирани и подходящи решения относно инвестирането на средства;

Координация на финансовата дейност на предприятието;

Провеждане на операции на финансовия пазар за мобилизиране на допълнителен капитал, продажба на собствени акции и облигации.

Основните методи на финансово управление са: прогнозиране, планиране, данъчно облагане, самофинансиране, кредитиране, система за сетълмент, амортизационна система, стимули, система за финансови санкции.

Лекционните записки отговарят на изискванията на Държавния образователен стандарт за висше професионално образование. Достъпността и краткостта на изложението ви позволяват бързо и лесно да придобиете основни знания по темата, да се подготвите и успешно да преминете тестове и изпити. Съдържанието, функциите, социално-икономическата същност на финансите, паричната система на Русия, значението на бюджета в развитието на икономиката и социална сфера, сегашно състояниеизвънбюджетно преразпределение на финансови ресурси, както и финанси на стопански субекти и много други. За студенти от икономически университети и колежи, както и за тези, които самостоятелно изучават този предмет.

ЛЕКЦИЯ №1

Същност и функции на финансите

1. Появата на финансите

Финансите се появяват едновременно с възникването на държавата по време на разслояването на обществото на класи. С разлагането на феодализма и развитието в неговите дълбини на капиталистическия начин на производство, паричните приходи и разходи на държавата започват да придобиват все по-голямо значение.

В ранните етапи от развитието на държавата не е имало разлика между ресурсите на държавата и ресурсите на нейния ръководител.

С разпределението на държавната хазна и пълното й отделяне от собствеността на монарха (XVI-XVII в.) възникват понятията публични финанси, държавен бюджет и държавен кредит.

Публичните финанси служеха като мощен лост за първоначалното натрупване на капитал.

Държавните заеми и данъци бяха широко използвани за създаването на първите капиталистически предприятия. Важна роля в създаването на първоначалния капитал принадлежи на системата на протекционизма, която позволява на първите капиталисти да определят високи цени на произведените промишлени продукти и да получават високи печалби, които до голяма степен бяха използвани за разширяване на производството.

При капитализма, когато стоково-паричните отношения придобиват всеобхватен характер, финансите изразяват икономическите отношения във връзка с формирането, разпределението и използването на фондовете на фондовете в процеса на разпределение и преразпределение на националния доход.

Основните активи на капиталистическите държави започват да се концентрират в държавния бюджет.

Публичните финанси на капиталистическите страни се характеризират с бързо нарастване на разходите, което се дължи главно на засилената милитаризация на икономиката. Военните цели, погасяването на държавния дълг и лихвите по него представляват повече от 2/3 от всички държавни разходи. Бяха отделени огромни средства за поддръжка държавен апарат- парламент, министерства, ведомства, полиция, затвори и др. Разходите за образование и здравеопазване бяха изключително ниски. Основният източник на доходи бяха данъците.

До началото на 20в. държавата започва да участва в процеса на производство, разпределение и използване на обществения продукт.

Демократизация Публичен животв развита пазарна икономика доведе до факта, че в редица малки страни в Западна Европа (Швеция, Норвегия и др.) разходите за социални целистана един от основните. Тук възниква концепцията за „шведския модел на социализма“.

Държавната намеса в икономиката се разви значително. Тя започна активно да помага на монополите на страната си в силна конкуренция на световния пазар, предоставяйки на експортните фирми така наречените експортни бонуси.

Намеса във възпроизводствения процес и сфера социални отношениясе осъществява не само на национално, но и на междудържавно ниво.

Създадени са междудържавни фондове на фондове за финансиране на селското стопанство, преодоляване на безработицата, преквалификация и пренасочване на работната сила и преодоляване на значителни дисбаланси в развитието на отделните региони.

Появиха се нови държавни разходи: за сигурност заобикаляща среда, преодоляване на икономическата изостаналост на определени райони, предоставяне на субсидии и заеми на развиващите се страни.

Огромните разходи налагат увеличаване на данъците - основният финансов метод за мобилизиране на средства в държавния и местния бюджет.

Но въпреки увеличението на данъците, натрупаните приходи не са достатъчни, за да покрият непрекъснато нарастващите държавни разходи.

Бюджетите на всички страни се характеризират с големи хронични дефицити, покривани от държавни заеми, издаването на които води до увеличаване на държавния дълг.

2. Същност на финансите

Финансите като научно понятие обикновено се свързват с процеси от различни форми, които се проявяват в обществения живот и непременно са придружени от движение на средства (разпределение на печалби, прехвърляне на данъчни плащания, извършване на извънбюджетни и благотворителни плащания).

Паричният поток сам по себе си не разкрива същността на финансите. За да го разберем, е необходимо да идентифицираме онези общи свойства, които характеризират вътрешната природа на всички финансови явления - взаимоотношенията между различните участници в общественото производство.

Финансите, изразяващи производствени отношения, които действително съществуват в обществото, имащи обективен характер и специфична социална цел, действат като икономическа категория.

Важна характеристика на финансите е паричният характер на финансовите отношения. Парите са предпоставка за съществуването на финансите.

Следващата особеност на финансите като икономическа категория е разпределителният характер на финансовите отношения.

Разпределението и преразпределението на стойността с помощта на финансите задължително се съпровожда от движението на средства, приемащи специфична форма на финансови ресурси, които се формират от стопанските субекти и държавата чрез различни видове парични приходи, удръжки и постъпления, и са Използва се за разширено възпроизводство, материални стимули за работниците и задоволяване на различни нужди на обществото.

Потенциално финансовите ресурси се формират на производствения етап, когато се създава нова стойност и се прехвърля стара стойност. В действителност формирането на финансовите ресурси започва едва на етапа на разпределение, когато стойността се реализира и като част от постъпленията се идентифицират конкретни икономически форми на реализираната стойност.

Използването на финансови средства се осъществява основно чрез финансови фондове със специално предназначение.

Финансовите отношения винаги са свързани с формирането на парични доходи и спестявания, които приемат формата на финансови ресурси. Това е важна специфична характеристика на финансите, която ги отличава от другите разпределителни категории.

И така, финансите са паричните отношения, които възникват в процеса на разпределение и преразпределение на стойността на брутния обществен продукт и част от националното богатство във връзка с формирането на парични доходи и спестявания между стопанските субекти и държавата и тяхното използване за разширено възпроизводство, материални стимули, задоволяване на социални и други потребности на обществото.

3. Функции на финансите

Същността на финансите се проявява в техните функции. Финансите изпълняват две основни функции: разпределителна и контролна. Тези функции се изпълняват от финансите едновременно. Всяка финансова сделка означава разпределение на обществения продукт и национален доход и контрол върху това разпределение.

Когато възниква създаването на така наречения основен или първичен доход, той се проявява разпределителна функция. Размерът на дохода е равен на националния доход. Базовият доход се формира чрез разпределението на националния доход между участниците в материалното производство. Те са разделени на две групи:

1) заплати на работници, служители, доходи на фермери, селяни, заети в сферата на материалното производство;

2) доходите на предприятията в сферата на материалното производство. Първичните доходи не формират публични пари

средства, достатъчни за развитието на приоритетни отрасли на националната икономика, осигуряване на отбранителната способност на страната и задоволяване на материалните и културни потребности на населението. Необходимо е по-нататъшно разпределение или преразпределение на националния доход.

Преразпределението на националния доход е свързано с: междуотраслово и териториално преразпределение на средствата в интерес на най-ефективното и рационално използване на доходите и спестяванията на предприятията и организациите; наличието наред с производствената непроизводствена сфера, в която не се създава национален доход (образование, здравеопазване, социална осигуровкаи осигуряване, управление); преразпределение на доходите между различни социални групинаселение.

В резултат на преразпределение, вторично или производство, се формира доход. Те включват доходи, получени в непроизводствени сектори, данъци (данък върху дохода лицаи т.н.). Вторичните доходи служат за формиране на окончателните пропорции на използване на националния доход.

Доходът, създаден при преразпределението, трябва да осигурява съответствие между материалните и финансовите ресурси и преди всичко между размера на паричните средства и тяхната структура, от една страна, както и обема и структурата на средствата за производство и потребителските стоки, от друга. .

Контролната функция се изразява в контрол върху разпределението на брутния вътрешен продукт между съответните фондове и разходването им по предназначение.

Една от важните задачи на финансовия контрол е да провери спазването на финансовото законодателство, навременното и пълно изпълнение на финансовите задължения към бюджетната система, данъчната служба, банките, както и взаимните задължения на предприятията и организациите за сетълменти и плащания.

Разпределителните и контролните функции на финансите се осъществяват чрез финансовия механизъм, който е част от икономическия механизъм. Финансовият механизъм включва набор от форми на финансови отношения в националната икономика, процедурата за формиране и използване на централизирани и децентрализирани фондове на фондове, методи на финансово планиране, форми на управление на финансовата и финансовата система и финансовото законодателство.

Финансите, участващи в разпределението на стойността, са тясно свързани и взаимодействат с такива категории като цена, работна заплата и кредит.

За да започне процесът на формиране и разпределение на различните форми на парични доходи и спестявания, трябва да се реализира генерираната в производството стойност. Икономическият инструмент, чрез който стойността на даден продукт получава паричен израз и става обект на разпределение, е цената.

Като количествена мярка на създадената в производството стойност, нейното парично изражение, цената предопределя пропорциите на бъдещото разпределение на разходите, но сама по себе си не може да осигури нито разпределение между субектите на собственост, нито функционално изолиране на различни части от стойността. Това се подчертава на етапа на обмен с помощта на финанси и заплати. Благодарение на тях в процеса на първично разпространение, различни видовепарични доходи, спестявания и удръжки.

Работната заплата като форма на разпределение се определя от необходимостта от генериране на доход за конкретни работници. Като икономическа категория работната заплата изразява стойностни отношения, които възникват в резултат на разделянето на новосъздадената стойност при създаването на индивидуалните доходи, получавани от работниците в зависимост от качеството и количеството на вложения труд.

Финансите са на разположение на стопанските субекти и държавата и са предназначени за задоволяване на различни социални потребности. Но те са тясно свързани помежду си: от една страна, финансите допринасят за формирането на фонда за заплати, от друга страна, заплатите, чието начисляване не съвпада с плащането във времето, действат като източник на създаване на част на финансовите ресурси на предприятието, приемащи формата на стабилни пасиви.

Намирайки се в оборота на предприятието между начисляването и плащането, заплатите действат като източник на формиране на оборотен капитал.

Кредитът също участва в разпределението на разходите. Финансите и кредитът имат една и съща икономическа основа, но за разлика от финансите, кредитът работи при условията на погасяване и плащане.

Основните обекти на комплексното въздействие на финансите и кредита върху възпроизводствения процес са дълготрайните активи и оборотните средства.

Въз основа на връзката между финансите и най-важните икономически категории е необходимо да се отдаде специално значение на въпросите за финансовото управление, т.е. най-ефективното управление на финансовите ресурси.

5. Финансов мениджмънт

В икономически развитите страни най-голямо влияние върху финансите на предприятията оказват: интернационализацията на икономическия живот, глобализацията на бизнес транзакциите и разширяването на компютърните технологии.

Компютърните и телекомуникационни технологии драматично променят процеса на вземане на финансови решения. Фирмите майки са снабдени със системата персонални компютри, обединени локална мрежа, с доставчици на компютри и рейкъри. Това позволява на финансовия мениджър постоянно да е наясно с цялата информация и да взема най-рационалните решения.

Основни задачи на финансовия мениджмънт:

1) максимизиране на реалните активи и пасиви на предприятията;

2) прогнозиране на финансовата страна на дейността на предприятията. Съставят се бизнес планове за обем на производство, реализация на продукцията, печалба, капитални вложения, прилагане на нови управленски решения и финансови средства за тяхното подпомагане;

3) вземане на подходящи решения при инвестиране на големи средства (оптимални темпове на растеж на обема на продажбите, структура на събраните средства, методи за тяхното мобилизиране и др.);

4) координиране на финансовите дейности на предприятията с други служби (банка, данъчен отдел и др.);

5) извършване на големи сделки на финансовия пазар за

мобилизиране на допълнителен капитал.

Финансовото управление е от голямо значение и за публичните финанси, включително бюджетната система и извънбюджетните фондове.

Във връзка с прехода към пазарни отношенияНаблюдава се тенденция към значителна децентрализация на финансовите ресурси. Развитието на извънбюджетните фондове води до разпръскване на средствата, не позволява тяхното мобилно използване, концентрация върху приоритетни области на икономическото развитие и отслабва контрола върху разходването на публични средства. Ето защо е необходимо да се обърне специално внимание на развитието на финансовия мениджмънт, на базата на който трябва да се изгради финансовата политика.

6. Финансова политика

Основната задача на финансовата политика е да осигури подходящи финансови ресурси за изпълнението на определена програма за икономическо и социално развитие. Финансовата политика е съвкупност от държавни мерки, насочени към мобилизиране на финансови ресурси, тяхното разпределение и използване за държавата за изпълнение на нейните функции.

Финансовата политика е самостоятелна сфера на държавна дейност в областта на финансовите отношения. Той включва три основни елемента:

1) идентифициране и определяне на основните цели и конкретизиране на бъдещи и непосредствени задачи, които трябва да бъдат решени за постигане на поставените цели за определен период от време;

2) разработване на методи, средства и форми за организиране на отношенията, при които тези цели се постигат в най-кратки срокове, а непосредствените и дългосрочните проблеми се решават по оптимален начин;

3) подбор и поставяне на персонал, способен да решава възложените задачи и да организира тяхното изпълнение. Финансовата политика се оценява по това доколко тя отговаря на интересите на обществото и доколко допринася за постигане на поставените цели и решаване на конкретни проблеми.

За определяне и формулиране на финансова политика, надеждна информация за финансова ситуациядържавата, нейния финансов потенциал, т.е. обективните възможности на държавата.

По време на еволюционно развитиеобществен живот и стабилна държавна структура, вътрешната и външната финансова политика на държавата решават една основна задача - осигуряване на запазването и укрепването на съществуващата система от обществени отношения в дадена държава. В периода на революционни промени политическите сили водят политика, насочена към разрушаване на съществуващото и формиране на нова системавръзки с обществеността.

Ролята на финансовата политика в критични моменти от живота е трудно да се надценява, тъй като на първо място има радикално преразпределение на финансовите ресурси.

Основни предизвикателства пред съвременната финансова политика руска държава, - борба с инфлацията, преодоляване на спада на производството, повишаване на социалната сигурност на населението.